Состояние водных ресурсов и качество питьевых вод: данные отчета Минприроды за 2019 год
30 октября 2020 года в Минприроды России состоялось заседание Общественного совета, в ходе которого был принят проект государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2019 году». Проект доклада был размещен 10 сентября текущего года на официальном сайте Минприроды России для общественного обсуждения сроком на 30 дней.
В докладе опубликованы данные, касающиеся сферы водоснабжения в РФ, за 2019 год, приводится динамика в сравнении с 2018 годом и за период с 2010 года.
Забор и использование воды, сброс сточных вод
Согласно данным Росводресурсов, объем забора воды из природных источников в 2019 году находился на уровне 68298,54 млн м 3 , что выше на 0,39% в сравнении с 2018 годом. С 2010 года объем забора сократился на 13,49%.
При оценке потерь воды при транспортировке заметна тенденция на снижение, в 2019 году они составили 6878,75 млн м 3 , что на 2,02% меньше, чем в 2018 году. За период 2010-2019 годов потери воды сократились на 10,52%.
Использование пресной воды, забранной для всех нужд, то есть потребление воды с прямотоком, включая использование пресной воды, в 2019 году составило 51163,48 млн м 3 , что меньше в сравнении с 2018 годом на 3,40%. В течение десяти лет наблюдается стабильное снижение, в целом данный показатель сократился на 13,95%.
Как и в 2018 году, свежая вода в основном расходуется на промышленные, питьевые и бытовые нужды, орошение и сельскохозяйственное водоснабжение. Основным направлением использования свежей воды является промышленное водоснабжение. В 2019 году его объем составил 26615,78 млн м 3 , сократившись на 9,19% с 2018 года. Значение промышленного водопотребления соответствует 55,3% от общего объема потребления свежей воды в стране. Для показателя питьевых и бытовых нужд также произошло сокращение в 2019 году до 7540,17 млн м 3 , это на 14,4% в сравнении с 2018 годом. Показатель использования свежей воды на орошение равен 7182,63 млн м 3 в 2019 году, по сравнению с 2018 годом произошел рост на 8,53%. Показатель сельскохозяйственного водоснабжения сократился на 22,06% в 2019 году в сравнении с 2018 годом и был равен 310,97 млн м 3 .
За 2010-2019 годы произошло значительное снижение потребления воды в системах питьевого и бытового водоснабжения, а именно с 9587,43 млн м 3 до 7 540,17 млн м 3 , или на 21,35%. Расход воды на производственные нужды снизился с 36429,17 млн м 3 до 26615,78 млн м 3 , или на 26,94%. Потребление поливной воды снизилось на 8,59 %, то есть с 7858,12 млн м 3 до 7182,63 млн м 3 .
В разрезе видов экономической деятельности наибольшие объемы промышленного водоснабжения отмечаются по виду экономической деятельности «обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» и равны 20903,09 млн м 3 в 2019 году, в сравнении с 2018 годом произошло сокращение на 10,91%. Данный показатель составляет примерно 80,0% от общего объема использования воды на производственные нужды. Объемы питьевого и бытового водоснабжения по видам экономической деятельности «Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, мероприятия по ликвидации загрязнения» в 2019 году составляли 5816,34 млн м 3 , в сравнении с 2018 годом произошло сокращение на 1,59%. Данный показатель примерно соответствует 77,4% от общего водопотребления для нужд питьевого водоснабжения и бытового водоснабжения. Объемы орошения по видам экономической деятельности «Сельское, лесное, охотничье, рыболовное и рыбоводческое хозяйство» составляют 6710,21 млн м 3 в 2019 г. (93,6% от общего объема водопользования для орошения).
Доля общей площади жилищ, оборудованных системой водоснабжения, увеличилась с 78% до примерно 82-83% с 2010 по 2019 годах.
По данным Росводресурсов, объем сточных вод, сбрасываемых в природные поверхностные воды Российской Федерации, в 2019 году составил 37666,22 млн м 3 , сократившись с 2018 года на 5,97%. За десятилетний период сокращение сброса произошло на 115252,11 млн м 3 или на 23,43%.
В разрезе видов экономической деятельности в 2019 году наибольший объем сброса сточных вод в водоемы регистрируется по виду деятельности «Обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование» – 54,7% от общего объема сброса сточных вод в РФ. Второе место по объему сброса сточных вод занимает вид деятельности «Водоснабжение, санитария, сбор и удаление отходов, мероприятия по ликвидации загрязнения» – 23,5% от общего объема сточных вод. Значительные объемы водоотведения зафиксированы в «Сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, охоте и рыболовстве» (4406,9 млн м 3 в 2019 году). В целом заметна тенденция к снижению объемов сброса сточных вод.
В структуре общего показателя сброса сточных вод по Российской Федерации в 2019 году наибольшую долю занимала нормативно чистая вода – 62,1%. Доля загрязненных сточных вод составила 32,8%, из этого количества было сброшено без очистки 18,0% всех загрязненных сточных вод, остальной объем сброса приходится на недостаточно очищенные загрязненные сточные воды). Сброс очищенных сточных вод составил 5,1% от общего показателя сброса всех сточных вод в природные поверхностные воды.
Анализ данных о сбросе загрязняющих веществ в сточных водах в поверхностные природные водоемы за 2010-2019 годы показал значительное снижение сброса подавляющего числа загрязняющих веществ в последние годы. В частности, за последние девять лет выбросы, учитываемые для фосфатов, сократились более чем в 11 раз, для аммонийного азота – почти в 6 раз, для ванадия – более чем в 3 раза и проч. В то же время произошло некоторое увеличение сброса ряда загрязняющих веществ: в частности, сброс для калия увеличился в 2,8 раз, для кальция – в 2 раза, для натрия – в 1,6 раза, для хлоридов – в 1,2 раза и проч.
В 2019 году доля всех источников централизованного питьевого водоснабжения, несоответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, составила 14,93%, что на 5,3% ниже уровня 2012 года и на 2,4% выше уровня 2018 года. В 2019 году в список субъектов с источниками централизованного питьевого водоснабжения, соответствующими всем санитарно-эпидемиологическим требованиям, вошли: Санкт-Петербург и Севастополь, Воронежская и Астраханская области, республики Марий Эл и Алтай. Неблагоприятная санитарная обстановка в разрезе источников централизованного питьевого водоснабжения в 2019 г. зафиксирована в Чеченской Республике, где 99,1% источников не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, Республике Дагестан – 96,7%, Республике Карелия – 82,9%, Республике Калмыкия – 78,3%, Карачаево-Черкесской Республике – 65,5%.
Одной из основных причин неблагоприятной ситуации по качеству источников централизованного питьевого водоснабжения, как и в предыдущие годы, остается отсутствие установленных зон санитарной охраны. В 2019 году доля источников централизованного водоснабжения, у которых отсутствуют зоны санитарной охраны, составила 10,8%, сократившись на 1,1% и 0,4% по сравнению с 2012 г. и 2018 г. соответственно.
Водопроводная и распределительная сети
Данные контроля состояния водопроводов демонстрируют общее улучшение ситуации. Доля некачественных водопроводов в 2019 году составила 15,81%, оказавшись ниже уровня 2013 года на 2,0%, но выше показателя 2018 года на 0,5%. Основной причиной несоответствия водопроводов санитарно-эпидемиологическим требованиям является отсутствие необходимого комплекса очистных сооружений. За последние три года данная ситуация практически не изменилась.
Санитарно-эпидемиологическим требованиям в 2019 году полностью соответствовали все пробы воды водопроводов, эксплуатируемых на территориях городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, Липецкой, Калужской и Томской областей, Камчатского края и Республики Хакасия. В 2019 году в число регионов с наиболее низкими показателями качества воды водопроводов по микробиологическим показателям вошли Чеченская Республика (50,0% отобранных проб не соответствовали гигиеническим нормативам), Республика Тыва (18,2%), Еврейская автономная область (17,1%), Республика Калмыкия (15,9%), Карачаево-Черкесская Республика (15,5%) и Республика Ингушетия (14,8%).
В 2019 году все пробы воды, отобранные из водопроводов в г. Севастополе, Республике Марий Эл, Карачаево-Черкесской Республике и Камчатском крае, соответствовали санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям. При этом низкий уровень качества питьевой воды водопроводов по санитарно-химическим показателям наблюдался в 2019 году на территориях республик Мордовия (87,5%), Калмыкия (71,4%), Дагестан (51,8%), Еврейской автономной области (50,6%), Чеченской Республики (50,0%) и Ненецкого автономного округа (47,7%).
В 2019 году приоритетными загрязняющими веществами в субъектах Российской Федерации являлись:
- кремний (по Si) – Томская область, Тюменская область, Московская область;
- литий – Свердловская и Калужская области, Чувашская республика;
- хлор – Кемеровская и Московская области, Республика Дагестан;
- натрий – Свердловская область, Республика Калмыкия, Ростовская область;
- хлороформ – Волгоградская область, Псковская область, Республика Карелия;
- магний – Ростовская область, Иркутская область, Самарская область;
- бор – Курганская область, Московская область, Пензенская область;
- марганец – Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область и Новосибирская область;
- стронций – Калужская область, Орловская область, Тульская область;
- сульфиды и сероводород (по H2S) – Ростовская область, Краснодарский край, Нижегородская область.
В 2019 году количество населения Российской Федерации, обеспеченного нецентрализованным питьевым водоснабжением, достигло 8,421 млн чел, что на 181,7 тыс. человек меньше, чем в 2018 г. – при этом большая часть (свыше 6,641 млн чел.) проживает в сельских поселениях. За период 2012-2019 годы численность населения, обеспеченного питьевой водой из систем нецентрализованного водоснабжения, увеличилась более чем на 3,181 млн чел., а число источников нецентрализованного водоснабжения, несоответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизилось за тот же период на 7,588 тыс. единиц. Доля источников нецентрализованного водоснабжения, которые не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизилась за 2012-2019 г. на 2,39%, в том числе в сельских поселениях – на 2,42%.
В период 2013-2019 гг. отмечена устойчивая тенденция к улучшению качества воды нецентрализованного водоснабжения как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям. Уменьшилась доля проб воды нецентрализованного питьевого водоснабжения с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям на 1,11%, по микробиологическим – на 1,95%, при этом по паразитологическим она увеличилась на 0,07%.
Благоприятная ситуация относительно качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям в 2019 г. сложилась на территориях г. Санкт-Петербурга, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Ингушетия, Ставропольского и Камчатского краев. Менее 5% проб воды нецентрализованного водоснабжения, несоответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, было отобрано в 2019 г. в Кемеровской области (3,03%), Республике Крым (3,64%), Оренбургской области (3,77%), Республике Марий Эл (4,35%), Республике Алтай (4,46%) и Сахалинской области (4,76%). Максимальный уровень по этому показателю был зафиксирован в Чеченской Республике (100% проб с превышениями), городе Москве (71,72%), Новосибирской области (68,52%), Республике Коми (67,24%) и Самарской области (64,35%).
Наиболее благополучная обстановка в разрезе качества питьевой воды нецентрализованного водоснабжения по микробиологическим показателям в 2019 г. Была отмечена на территориях г. Санкт-Петербурга, Камчатского и Ставропольского краев, менее благополучная – в Оренбургской области (0,21% проб воды с превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям), Тюменской (2,38%) и Кемеровской (2,86%) областях. Наиболее высокий уровень данного показателя зафиксирован на территориях следующих регионов:
- в Еврейской автономной области 69,51% проб питьевой воды нецентрализованного водоснабжения не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям по микробиологическим показателям;
- в Карачаево-Черкесской Республике – 68,0%;
- в Смоленской области – 47,26%;
- в Тверской области – 46,77%.
В 2019 году количество дополнительных случаев заболеваемости, связанных с загрязнением питьевой воды, снизилось на 0,62% и 22,10% по сравнению с 2018 годом и 2012 годом соответственно. В целом по Российской Федерации число дополнительных случаев смерти от всех причин, связанных с неудовлетворительным качеством воды систем централизованного питьевого водоснабжения, по оценкам составило 8,52 случая на 100 тыс. населения – 0,7% от количества всех смертей.
В целом по Российской Федерации число дополнительных случаев заболеваний, связанных с загрязнением питьевой воды, вероятностно составило в 2019 году 1149,3 случаев на 100 тыс. всего населения и 2031,9 случаев на 100 тыс. детского населения, что составляет соответственно 1,47% и 1,23% от показателя общей заболеваемости населения соответствующего возраста.
Наибольший вклад в формирование дополнительных случаев заболеваемости, ассоциированной с качеством воды системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям, вносят превышения гигиенических нормативов содержания в питьевой воде мышьяка и никеля, хлора, хлороформа, а также микробиологическое загрязнение воды.
Источник
Состояние водного бассейна
Усиление водохозяйственной напряженности. Водные ресурсы распределены по территории страны неравномерно: 90% общего годового объема стока приходится на бассейн Северного Ледовитого и Тихого океанов, и менее 8% — на бассейн Каспийского и Азовского морей, где проживает свыше 80% населения России и сосредоточен ее основной промышленный и сельскохозяйственный потенциал. В целом суммарный водозабор на хозяйственные нужды относительно невелик — 3% среднемноголетнего стока рек. Однако в бассейне Волги он составляет 33 % всего водозабора по территории страны, а по ряду речных бассейнов забор среднегодового стока превышает экологически допустимые объемы изъятия (Дон — 64%, Терек — 68, Кубань — 80% и т.д.). На юге европейской территории России практически все водны» ресурсы вовлечены в народнохозяйственную деятельность. Даже в бассейнах рек Урала, Тобола и Ишима водохозяйствснная напряженность стала фактором, в определенной степени сдерживающим развитие народного хозяйства.
Недопустимо большие потери воды. Они велики не только на пути от водоисточника до потребителя (так, в 2011 г. при суммарном объеме забора воды из природных источников 117 км3, потери составили 9,1 км3), но весьма значительны и в промышленности — 25% и более (за счет утечек в сетях, фильтрации, несовершенства технологических процессов); в жилищно-коммунальном хозяйстве — от 20 до 40% (за счет утечек в жилых и общественных зданиях, коррозии и износа водопроводных сетей); в сельском хозяйстве (переполивы в растениеводстве, завышенные нормы подачи воды для целей животноводства).
Загрязнение поверхностных вод. Сохраняется многолетняя тенденции нарастания загрязнения поверхностных вод. Годовой объем сброшенных стоков за последние 5 лет практически не изменился и составляет 27 км3. Со сточными водами промышленности, сельского и коммунального хозяйства и водные объекты поступает огромное количество загрязняющих веществ.
На территории страны практически все водные объекты подвержены антропогенному влиянию, качество воды большинства из них не отвечает нормативным требованиям. Наибольшей антропогенной нагрузке подвергнется Волга со своими притоками Камой и Окой. Среднегодовая токсичная нагрузка на экосистемы Волги в 6 раз превосходит нагрузку на водные экосистемы других регионов страны. Качество вод Волжского бассейна не соответствует гигиеническому, рыбохозяйственному и рекреационному нормативам.
В связи с перегруженностью и низкой эффективностью работы очистных сооружений объем нормативно-очищенных сточных вод, сброшенных в водоемы, составляет только 8,7% от общего объема воды, подлежащей очистке. ПДК вредных ингредиентов в воде превышают в десятки, а порой и в сотни раз: воды реки Урал в районе городов Орел и Оренбург соодержат железо, нефтепродукты, аммонийный и нитратный азот, среднегодовые концентрации которых колеблются от 5 до 40 ПДК; в Приморье воды реки Рудной загрязнены борсодержащмми веществами и соединениями металлов — концентрации меди, цинка, бора достигают соответственно 30, 60 и 800 ПДК и т.д.
Результаты проверки качества водных источников показали: только12% обследованных водных объектов можно отнести к условно чистым (фоновым); 32% — находятся в состояний антропогенного экологического напряжения (умеренно загрязненные); 56% — являются загрязненнымигодными объектами (или их участками), экосистемы которых находятся в состоянии экологического регресса.
Снижение водности крупных рек. К началу 80-х гг. уменьшение годового стока крупных рек юга европейской части страны под влиянием хозяйственной деятельности составило; Волги — 5%, Днепра — 19, Дона — 20, Урала — 25%. Вследствие высокого объема водозабора в бассейнах рек Амударья и Сырдарья и сокращения поступления воды в Аральское море, его площадь за 25 лет уменьшилась примерно на 23 тыс. км2, или на 1/З, уровень упал более чем на 12 м.
Массовая гибель малых рек. На территории бассейнов малых рек (длиной до 100 км), составляющих 1/3 суммарного многолетнего стока, проживает значительная часть городского и сельского населения. За последние 15-20 лет интенсивное хозяйственное использование веяных ресурсов и прилегающих земель привело к истощению, обмелению и загрязнению рек. Многолетний сброс сточных вод в объемах, сравнимых с годовым объемом стока, свел на нет способности многих рек к самоочищению, превратив их в открытые канализационные коллекторы. Бесконтрольное изъятие воды, уничтожение водоохранных полос и осушение верховых болот привело к массовой гибели малых рек. Особенно ярко этот процесс наблюдается в лесостепных и степных зонах, на Урале и вблизи крупнейших промышленных центров.
Истощение запасов и загрязнение подземных вод. Выявлено около 1000 очагов загрязнения подземных вод, 75% которых приходится на наиболее заселенную европейскую часть России. Ухудшение качества воды отмечено в 60 городах и поселках на 80 питьевых водозаборах производительностью более 1000 м3 в сутки. По экспертным оценкам, суммарный расход загрязненных вод на водозаборах составляет 5 — 6% от общего количества подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Степень загрязнения достигает 10 ПДК по тому или иному ингредиенту — нитратам, нитритам, нефтепродуктам, соединениям меди, фенолам и др. Наблюдается и истощение подземных вод, проявляющееся в снижении их уровней и формировании обширных депрессионных воронок, глубиной до 50 — 70 м, диаметром — до 100 м. В целом состояние используемых подземных вод оценивается как критическое и имеет опасную тенденцию дальнейшего ухудшения.
Ухудшение качества питьевой воды. Состояние водных источников (поверхностных и подземных) и систем централизованного водоснабжения не может гарантировать требуемого качества питьевой воды (191). Более 50% россиян вынуждены пользоваться водой, не соответствующей стандартам по различным показателям. Более 20% проб питьевой воды не удовлетворяет действующим нормам по химическим показателям и более 11% по микробиологическим, 4,3% проб питьевой воды представляют реальную опасность для здоровья населения. Основными причинами ухудшения качества питьевой воды являются: несоблюдение режима хозяйственной деятельности в зонах санитарной охраны (17% водо- источников, и 24% коммунальных водопроводов из поверхностных источников вообще не имеют санитарно-охранных зон); отсутствие в ряде-случаев очистных сооружений на коммунальных водопроводах (13,1%) и обеззараживающих установок (7,2%), а также вторичное загрязнение воды в разводящих сетях при авариях, количество которых ежегодно возрастает.
Об опасности сложившегося положения свидетельствует и ежегодное увеличение количества эпидемических вспышек острых кишечных инфекционных заболеваний, вирусного гепатита, обусловленных водным фактором передачи инфекции..
Загрязнение морей. Все внутренние и окраинные моря Российской Федерации испытывают интенсивную антропогенную нагрузку как самой акватории, так и в результате хозяйственной деятельности на водосборном бассейне. Для морских берегов характерно развитие абразионных процесссов, более 60% береговой линии испытывает разрушение, размыв и подтопление, что наносит значительный ущерб народному хозяйству и является дополнительным источником загрязнения морской среды. Особую опасность вызывает захоронение радиоактивных отходов в северных морях. В последние годы контроль за качеством морских вод несколько ослаб и проводится по сокращенной программе в связи с недостаточным финансированием.
Усиление негативного влияния антропогенной деятельности на состояние и условия воспроизводства рыбных запасов.
Гидростроительство, забор большого количества пресной воды на орошение и другие хозяйственные нужды, эксплуатация водозаборов без рыбо — защитных устройств, загрязнение вод, превышение квоты добычи и другие факторы резко ухудшили состояние и условия воспроизводства рыбных запасов: сокращаются уловы рыбы (напряженная обстановка для рыбного хозяйства сложилась в бассейнах рек: Обь, Иртыш, Енисей, Кубань. Объем вылова только в 1993 г. в наиболее крупных пресноводных водоемах России снизился на 22,4%; снижается рыбо- продуктивность озерного фонда — в среднем она составляем 4-6 кг/га, а в заполярных озерах — менее 1 кг/га; добыча в оз. Ильмень сократилась на 40%; средняя рыбо- продуктивность водохранилищ колеблется от 0,5 до 40 — 50 кг/га; сокращаются уловы рыбы и в морях, так рыбо- продуктивпость Белого моря составляет около 1 кг/га, а запас мойвы в Баренцевом море в 1993 г. сократился по сравнению с 1992 г. в 6,5 раза, при этом нерестовый запас стал ниже оптимального неприкосновенного запаса. Моря Дальнего Востока характеризуются исчезновением сардины — иваси и сокращением запасов минтая, что вызвано нерегулируемым иностранным промыслом; происходит исчезновение ценных пород рыбы, угнетение и гибель многих видов ихтиофауны (в Волге полностью исчезли естественные нерестилища белорыбицы, сохранились только 12% осетровых рыб; исчезли заросли морской капусты (ламинарии) в некоторых районах Приморья; увеличивается заболеваемость ценных пород рыбы и накопление в ней вредных загрязняющих веществ (в мышечных тканях осетровых отмечается накопление хлорорганических пестицидов, солей тяжелых металлов, ртути). Результаты проверки показали: из 193 проб рыбы различных участков Ветлуги, Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ, в 156 обнаружены органические соединения ртути в концентрациях от 0,005 до 1,0 мг/кг веса рыбы.
Причины экологического кризиса водных объектов связаны с теоретической необоснованностью и практической несостоятельностью господствовашей почти 50 лет концепции, базирующейся на двух ложных постулатах:
неизбежность образования сточных вод, содержащих производственные отходы (в ФРГ еще в конце 60-х гг. 92% предприятий работали на оборотном водоснабжении; в настоящее время удельный вес оборотных вод в общем объеме водопотребления на производственные цели в России составляет в среднем 74%); допустимость сброса сточных вод в природные водоемы, используемые фактически для доочистки сточных вод, т.е. в качестве биологических очистных сооружений. В этой концепции явно преувеличивалась способность водотоков и водоемов к самоочищению. Оно представляет собой мощный механизм переработки преимущественно аллохтонной органики естественного происхождения, образующейся в самом водоеме и поступающей с площади водосбора. Поступление же веществ техногенного происхождения в природные воды ведет к нарушению функционирования биоценозов и ухудшению качества вод.
За последнее время произошла большая деградация земельных ресурсов.
Среди техногенных нагрузок серьезную проблему представляют отходы. На территории страны в отвалах, полигонах, хранилищах и несанкционированных свалках накоплено порядка 80 млрд т твердых отходов производства и потребления. В хранилищах, складах, могильниках, свалках и других объектах содержится более 1,1 млрд т токсичных и экологически опасных промышленных отходов. В сельском хозяйстве существует проблема по двум группам отходов: запрещенным и пришедшим в негодность пестицидам — имеется 13355 т пестицидов, подлежащих обезвреживанию, и отходам животноводства, которых ежегодно накапливается 140 — 150 млн т.
Источник