Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2002 г. N 705 «О совершенствовании системы государственного управления морскими портами» (с изменениями и дополнениями)
В целях совершенствования системы государственного управления и эффективного использования федерального имущества в морских портах, обеспечения экономических интересов государства в области торгового мореплавания Правительство Российской Федерации постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2014 г. N 575 пункт 1 изложен в новой редакции
1. Установить, что за администрациями морских портов закрепляется на праве оперативного управления федеральное имущество, необходимое для выполнения возложенных на них функций.
2. Министерству транспорта Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации определить порядок финансирования деятельности администраций морских портов, учитывая, что в 2002-2003 годах финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных в структуре портовых сборов, связанных с безопасностью мореплавания и обеспечением порядка в морских портах (навигационного и других портовых сборов, определяемых Министерством транспорта Российской Федерации).
3. Министерству транспорта Российской Федерации утвердить в 3-месячный срок учредительные документы администраций морских портов.
4. Принять предложение Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации о создании федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (далее именуется — предприятие «Росморпорт») с закреплением за ним на праве хозяйственного ведения федерального имущества морских портов, не закрепленного за администрациями морских портов.
Министерству имущественных отношений Российской Федерации по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации определить состав находящегося в федеральной собственности имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за предприятием «Росморпорт», а также осуществить необходимые юридические действия, связанные с созданием этого предприятия и наделением его имуществом.
5. Министерству транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством имущественных отношений Российской Федерации утвердить устав предприятия «Росморпорт» и заключить трудовой договор с его руководителем, назначаемым на должность на конкурсной основе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2014 г. N 575 пункт 6 изложен в новой редакции
6. Установить, что предприятие «Росморпорт» осуществляет свою деятельность за счет остающихся в его распоряжении доходов от использования закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения имущества и портовых сборов, определяемых Министерством транспорта Российской Федерации, которые направляются на содержание и развитие объектов инфраструктуры морского порта, обеспечивающих безопасность мореплавания, и осуществление иных видов деятельности в морском порту.
7. Внести в постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 17 декабря 1993 г. N 1299 «Об организации управления морскими портами» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 51, ст.5004; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 36, ст.4188) следующие изменения:
а) слова: «морские администрации портов» в соответствующем падеже заменить словами: «администрации морских портов» в соответствующем падеже;
б) последний абзац пункта 4 признать утратившим силу.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Источник
2.4. Государственная система управления портами.
В любой стране соответствующий орган государственной власти определяет правовой режим портов. Соответствующая степень зависимости портовых властей от государства определяется законодательными и нормативными актами, которые подготовлены соответствующими органами государственной власти. Отличительной чертой централизованной системы управления портами является то, что юридически любое важное решение, касающееся функционирования и развития порта, принимается центральными органами.
Новая система государственного управления портами существенно отличается от приведенного в пункте 2.3 аналога централизованного управления морскими и речными портами советского периода.
Следует отметить, что управление морскими и речными портами осуществляется уже не двумя ведомствами, а одним Министерством транспорта Российской Федерации. Основной функцией этого Министерства по отношению к морским и речным портам стала подготовка законодательных актов, изменяющих правой режим управления портами. В качестве примера таких актов можно привести упомянутые выше Кодексы и Федеральный закон о морских портах. Существует также ряд подзаконных актов, определяющих деятельность отдельных сфер функционирования портов, таких как установление границ портов, введение пунктов пропуска в портах и другие.
Подчиненное Министерству Федеральное Агентство Росморречфлот выполняет по отношению к портам функции предоставления государственных услуг.
Административно-властные и иные полномочия в морских портах, установленные Федеральным законом о морских портах, другими федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации, осуществляются администрациями морских портов, являющимися портовыми властями.
Капитан морского порта возглавляет администрацию морского порта и является должностным лицом, который осуществляет, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, функции по регистрации судов и выдаче соответствующих судовых документов, регистрации права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судов или строящихся судов и иных прав на них, выдаче соответствующих документов, обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту.
В соответствии с Федеральным законом о морских портах администрация морского порта осуществляет следующие функции:
- обеспечивает безопасность плавания судов в акватории морского порта, на подходах к нему, а также стоянки судов в морском порту;
- обеспечивает порядок в морском порту;
- принимает меры по защите морского судоходства и объектов инфраструктуры морского порта от актов незаконного вмешательства в границах морского порта;
- взаимодействует с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по вопросам осуществления государственного портового, таможенного, пограничного, иммиграционного, санитарно-карантинного, фитосанитарного, ветеринарного, экологического и иных, предусмотренных законодательством Российской Федерации видов государственного контроля и надзора в морских портах;
- руководит мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и ликвидации последствий такого загрязнения;
- предпринимает меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций в морском порту, участвует в организации работ по ликвидации таких ситуаций;
- организует спасание людей, судов в границах акватории морского порта, ликвидацию пожаров на судах, находящихся в морском порту;
- выдает разрешения на проведение дноуглубительных работ на акватории морского порта;
- проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной подготовки в морском порту;
- осуществляет в пределах своих полномочий контроль за безопасностью портовых гидротехнических сооружений;
- выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Источник