Пруд является водным объектом общего пользования

Статья 6. Водные объекты общего пользования

Статья 6. Водные объекты общего пользования

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 6 ВК РФ

1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

ГАРАНТ:

О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах см. постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 769

4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Кодекса внесены изменения

5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 244-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Кодекса внесены изменения

6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

Информация об изменениях:

Часть 8 изменена с 1 января 2020 г. — Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 475-ФЗ

8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Источник

Водные объекты общего пользования. Береговая полоса.

На дворе – лето, прекрасная возможность отправиться отдыхать на живописный речной берег. Или организовать своё предприятие на берегу озера по вылову рыбы? Легко! Поговорим о том, что такое объекты общего пользования и береговые полосы, о возможностях и опасностях их использования.

Что такое водные объекты общего пользования?

Итак, начнём с определения, что же такое «водные объекты общего пользования»? Для этого посмотрим в статью 6 Водного кодекса РФ. Там сказано, что под водными объектами общего пользования (или общедоступными водными объектами) понимаются поверхностные водные объекты, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Для то чтобы написанное юридическим языком определение стало более понятным, разберём его на части и поясним каждую из них.

Для начала нужно разобраться с тем, что же скрывается за словосочетанием «поверхностные водные объекты». Ответ найдём в статье 5 Водного кодекса. К ним относятся следующие виды водных объектов:

• моря или их отдельные части (проливы, заливы, бухты, лиманы и др.);
• водотоки: реки, ручьи, каналы;
• водоемы: озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища;
• болота;
• родники, гейзеры;
• ледники, снежники.

Что же касается указания на то, что такие водные объекты находятся в государственной или муниципальной собственности, то тут всё просто. Это значит, что такой водный объект находится не в частной собственности определённого гражданина или компании, а принадлежит Российской Федерации, её субъекту (краю, области, республике и т.д.) или муниципальному образованию (городскому или сельскому поселению, городскому округу и др.). Таких объектов довольно много.

И последнее: почему такие водные объекты называются «общедоступными»? Это связано с тем, что доступ к таким водным объектам имеет каждый гражданин, который вправе использовать их бесплатно для личных и бытовых нужд, то есть купаться, использовать для питья, плавать на лодках и пр.

Несмотря на это, законами могут устанавливаться различные ограничения их использования, такие как запрет на купание, водопой, забор воды для питья и использования в хозяйственной деятельности и др. Органы местного самоуправления должны сообщать о таких ограничениях, размещая эту информацию в местных СМИ, а также на указателях и табличках, размещаемых вдоль берега водоёма.

Как проверить, что перед нами — водный объект общего пользования?

Каких-либо требований, касающихся обозначения водного объекта общего пользования специальными табличками или указателями, закон не предусматривает. Из всех перечисленных видов поверхностных водных объектов в частной собственности могут находиться только два: пруды и обводнённые карьеры. Они могут находиться в частной собственности граждан и юридических лиц постольку, поскольку расположены на принадлежащих им на праве честной собственности земельных участках. А раз это частная собственность, то и доступ к ней может быть ограничен собственником. Зачастую очень просто понять, что земельный участок и водоём находятся в частной собственности: собственники ревностно относятся к своим участкам, огораживая их от посторонних глаз заборами и устанавливая соответствующие таблички. Остальные же водоёмы (реки, моря, озёра, родники, каналы и пр.) в частой собственности находиться не могут, поэтому всегда являются общедоступными. Таким правилом можно пользоваться в тех случаях, когда Вы случайно оказались перед водным объектом, и другими средствами проверить это нельзя.

Если есть сомнения относительно того, кому же всё-таки принадлежит водный объект, то можно получить выписку из Государственного водного реестра, где это будет указано. Также можно получить выписку из ЕГРН на земельный участок, на котором находится водный объект, и если он будет находиться в государственной или муниципальной собственности, то водоём можно считать общедоступным.

Береговая полоса водного объекта общего пользования. Понятие.

Практически у каждого водного объекта общего пользования есть своя береговая полоса. Под ней понимается полоса земли определённой ширины, располагающаяся вдоль береговой линии. Береговая линия – это граница водного объекта, которая в зависимости от его вида определяется по-разному. Так, для морей – по постоянному уровню воды или по линии максимального отлива, для рек и ручьёв — по среднемноголетнему уровню воды в период, когда она не покрыта льдом.

Ширина береговой полосы

Водный кодекс устанавливает следующие размеры береговой полосы:

• для каналов, рек и ручьев протяжённостью менее 10 км — 5 м;
• для остальных водных объектов общего пользования – 20 м;
• для болот, ледников, снежников, родников, гейзеров – не устанавливается.

Запрет на приватизацию береговой полосы

Ряд норм закона устанавливает запрет на приватизацию береговой полосы водного объекта общего пользования, то есть на её приобретение из государственной или муниципальной собственности в частную. Это закреплено в Земельном кодексе РФ (пункт 8 статьи 27), а также в Федеральном законе от 03.06.2006 N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (статья 14). Установление такого запрета необходимо для обеспечения прав граждан по доступу к водному объекту. В противном случае, если такой участок земли как береговая полоса будет передан в частную собственность, то получить доступ к водному объекту общего пользования для обычного гражданина будет невозможно или крайне затруднительно.

Доступ к береговой полосе. Ограничения.

Закон запрещает каким-либо образом ограничивать доступ к водным объектам общего пользования и их береговой полосе. Это, например, является необходимым условием заключения договоры аренды земельного участка, находящегося в береговой полосе (более подробно об этом смотри в следующем параграфе). А за ограничение права такого доступа установлена административная ответственность. Береговые полосы водного объекта общего пользования отнесены к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (статья 1 Градостроительного кодекса РФ). Проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам включаются в основную часть проекта планировки территории (статья 42).

Если вокруг береговой полосы располагаются места общего пользования, то проблем с доступом к водному объекту быть не должно (пришёл, увидел, подошёл). Проблемы могут возникнуть в случае, если на пути к заветной береговой полосе встаёт чей-то частный участок. В таком случае на помощь приходит публичный сервитут. Если Вы любитель постоянных вечерних прогулок у воды, то установить публичный сервитут будет целесообразно. Сервитут позволяет пользоваться чужим земельным участком без его предоставления на каком-либо праве. То есть в случае его установления Вы спокойно сможете пройти по чужому участку к водоёму, а его хозяин не вправе будет этому препятствовать. Для этого нужно заключить соглашение с собственником такого земельного участка, а в случае отказа – обратиться с этим вопросом в суд.

Аренда береговой полосы

Если относительно приватизации береговой полосы закон устанавливает жёсткий запрет, то в отношении аренды береговой полосы так сказать нельзя. Поскольку запрета на аренду береговой полосы водного объекта общего пользования в законе нет, то сделать это можно. Арендовать береговую полосу могут как юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), так и физические лица (в том числе и иностранные граждане).

Мы уже разобрались с тем, что водные объекты общего пользования находятся в государственной или муниципальной собственности. Значит, и земельный участок (в том числе береговая линия), на котором они расположены, находится в собственности соответствующего вида. Именно поэтому порядок предоставления береговой полосы в аренду регулируется статьями главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Важно помнить (!), что если Вам удалось получить заветную береговую полосу в аренду, то всё равно необходимо обеспечивать свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. В противном случае это может обернуться штрафом по статье 8.12.1 КоАП. Ограничением свободного доступа к водному объекту считается полное или частичное ограждение береговой полосы, наличие там строений, сторожевых собак, взимание платы за вход.

Строительство в береговой полосе

В законе нет прямого запрета на строительство в береговой полосе. Если получится организовать строительство таким образом, чтобы обеспечить свободный доступ граждан к водоёму и береговой полосе, то в принципе это возможно. Под запретом строительство объектов для различных видов отходов, заправок, складов ГСМ, СТО, хранилищ пестицидов и агрохимикатов, а также объектов, не оборудованных очистными сооружениями и системами сбора отходов.

Правила использования береговой полосы

Каждый гражданин беспрепятственно и бесплатно может использовать береговую полосу для передвижения и пребывания около них (гулять, отдыхать, загорать), рыбачить, причаливать лодки и другие плавучие средства, за исключение механических.

Поскольку береговая полоса является составной частью водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы (более подробно о их можно почитать в других наших статьях), на неё распространяются все ограничения, которые для них установлены. В дополнение к уже названным ограничениях, в пределах береговой полосы запрещается:

• использование сточных вод для удобрения почв;
• размещение кладбищ, скотомогильников,
• осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
• движение и стоянка ТС (кроме специальных ТС). Движение допускается только на дорогах, а стоянки только на дорогах и в оборудованных местах с твёрдым покрытием;
• сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
• разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых;
• пахать земли;
• сваливать размытый грунт;
• пасти скот;
• организовывать детские лагеря и ванны.

Если на береговой полосы есть лес, то дополнительно запрещено:

• сплошные рубки лесных насаждений;
• использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;
• создание и эксплуатация лесных плантаций;
• размещение объектов капитального строительства, за исключением объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

В заключение статьи скажем, что доступ к водным объектом общего пользования и их береговым полосам – важное и нужное право граждан, обеспечивающее полноценный отдых и восстановление сил. Поэтому если Вы гражданин – не бойтесь отстаивать свои нарушенные права, а если предприятие – то осуществляйте свою деятельность в соответствии с законом, соблюдая права граждан.

Законодательство в РФ быстро меняется, поэтому информация в данной статье могла потерять актуальность. Рекомендуем обратиться к нашим юристам, которые бесплатно проконсультируют Вас. Для этого заполните форму ниже:

Похожие статьи

Одним из видов владения и пользования земельным участком является право постоянного (бессрочного) пользования. С введением…

Источник

Пруд является водным объектом общего пользования

С января 2007 года в силу вступил Водный кодекс Российской Федерации. Благодаря ему стало возможно приобретать право собственности на некоторые водные объекты вместе с земельным участком.

Ниже приводятся наиболее часто задаваемые вопросы относительно оформления прав на водные объекты.

Является ли пруд, обводненный карьер водным объектом?

Пруд, обводненный карьер являются поверхностными водными объектами (п.2, ст.5 Водного кодекса РФ).

Из чего состоит пруд, обводненный карьер?

Поверхностный водный объект (пруд, обводненный карьер) состоит из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (п.3, ст.5 Водного кодекса РФ).

Что такое земельный участок, на котором расположен пруд?

Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии (п.5, ст.7 ФЗ « О введении в действие Водного кодекса РФ).

Можно ли разделить земельный участок, на котором расположен пруд, на отдельные земельные участки?

Земельный участок, на котором расположен пруд, обводненный карьер на отдельные земельные участки разделу не подлежит (п.4 ст.8 Водного кодекса).

Может ли размещаться пруд на землях сельскохозяйственного назначения?

Земельные участки, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах относятся к землям водного фонда (п.1 ст.102 Земельного кодекса РФ). Пруд, обводненный карьер на землях сельскохозяйственного назначения может размещаться в случае использования для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (ст.77 Земельного кодекса РФ).

Какие земельные участки, в границах которых расположены пруды, обводненные карьеры являются собственностью Российской Федерации?

Земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности (п.1 ст.7 ФЗ « О введении в действие Водного кодекса РФ).

Какие земельные участки, в границах которых расположены пруды, обводненные карьеры являются собственностью Курской области?

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены к собственности субъектов Российской Федерации (п.2 ст.7 ФЗ « О введении в действие Водного кодекса РФ).

Какие земельные участки, в границах которых расположены пруды, обводненные карьеры являются собственностью муниципального района, городского округа?

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений (п.3 ст.7 ФЗ « О введении в действие Водного кодекса РФ).

Какие земельные участки, в границах которых расположены пруды, обводненные карьеры являются собственностью муниципального образования поселения?

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых распложены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов (п.4, ст.7 ФЗ « О введении в действие Водного кодекса РФ).

Может ли быть предоставлен земельный участок, на котором расположен пруд, находящийся в государственной, муниципальной собственности в частную собственность юридического или физического лица?

Земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте (пп.3 п.5 ст.27 Земельного кодекса). Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 ст.27 Земельного кодекса РФ).

Может ли отчуждаться пруд отдельно от земельного участка, на котором он расположен?

Не допускается отчуждение пруда, обводненного карьера без отчуждения земельного участка, в границах которого они расположены (п.4, ст.8 Водного кодекса РФ).

С какого момента прекращается право собственности на пруд?

Право собственности на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположен данный водный объект (п.3 ст.8 Водного кодекса РФ).

Какие водные объекты (пруды, обводненные карьеры) и земельные участки являются объектами общего пользования?

Поверхностные водные объекты (пруды, обводненные карьеры), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами (п.1 ст.6 Водного кодекса РФ), если не переданы в пользование в соответствии с нормами земельного и гражданского законодательств (п.4 ст.8 Водного кодекса РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (п.8 ст.6 Водного кодекса РФ).

С какого момента муниципальное образование имеет право предоставить в пользование земельный участок, в границах которого расположены пруды, обводненные карьеры?

Распоряжение земельными участками, которые по разграничению государственной собственности перешли в муниципальную собственность, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на них (п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

На каком праве может быть предоставлен земельный участок, на котором расположен пруд?

Земельный участок, на котором расположен пруд, обводненный карьер может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (п.1 ст.20 Земельного кодекса РФ).

Собственник может предоставить указанные земельные участки в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством (п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ).

Порядок предоставления в пользование земельного участка, на котором расположен пруд, обводненный карьер?

Порядок предоставления в пользование земельного участка, на котором расположен пруд, обводненный карьер определятся статьей 34 Земельного кодекса РФ:

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении в аренду земельного участка, на котором распложен пруд, обводненный карьер, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;

3. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, размеры и местоположение;

4. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение.

Необходимым условием предоставления земельного участка, на котором расположен пруд (обводненный карьер) является перевод такого участка в категорию земель водного фонда в порядке и на условиях, установленных Федеральным Законом от 01.01.01 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, а также участков, указанных в статье 77 Земельного кодекса).

С какого момента возникает право пользования земельным участком, на котором расположен пруд?

Права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ). Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации (п.2 ст.8 Гражданского кодекса РФ).

Источник