Оценка уязвимости акваторий морских портов

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

Информация о проведении оценки уязвимости для специализированных организаций, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков

В соответствии с пунктом 1 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 01.11.2021 № 370 (далее — Порядок), оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (далее — ОТИ) и (или) судна, подлежащего оценке уязвимости, проводится в целях определения степени защищенности ОТИ и судна, подлежащего оценке уязвимости, от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в их деятельность.

Согласно пункту 2 Порядка оценка уязвимости акватории морского порта проводится в целях определения степени защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в отношении судов, находящихся в акватории морского порта, возможности незаконного нахождения или перемещения судов, принятия мер капитаном морского порта по обнаружению судов, их идентификации, установления с ними радиосвязи, прекращения их незаконного нахождения, перемещения в акватории морского порта.

В соответствии с пунктом 5.1.4 Порядка результатом определения рекомендаций является описание дополнительных мер, которые необходимо принять субъекту транспортной инфраструктуры на ОТИ и (или) судне, подлежащем оценке уязвимости, в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности.

В результатах также должны в обязательном порядке указываться рекомендации для групп быстрого реагирования (специально оснащенных мобильных круглосуточно выполняющих свои задачи по реагированию на подготовку к совершению и совершение актов незаконного вмешательства), а также описание всех случаев ограничений при приеме на работу, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — Закон) .

Информация относительно определения границ зоны транспортной безопасности

В соответствии с п. 1.1 статьи 1 Закона зона транспортной безопасности — объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных.

Учитывая изложенное, сообщается, что законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности не установлено требование в отношении безусловного совпадения границ зоны транспортной безопасности и фактических границ, определенных земельно-кадастровой документацией.

Рекомендации по исполнению пункта 8 приказа Минтранса России от 01.11.2021 № 370

В соответствии с пунктом 8 приказа Минтранса России от 01.11.2021 № 370 результаты проведенной оценки уязвимости ОТИ оформляются в виде документа с графическими планами-схемами в двух экземплярах (первый экземпляр на бумажном носителе, второй, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью — на электронном носителе) и в течение 7 календарных дней со дня окончания проведения оценки уязвимости направляются в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (далее — компетентный орган) для рассмотрения и принятия решения об утверждении.

Результаты проведенной оценки уязвимости судна, подлежащего оценке уязвимости, оформляются в виде документа с графическими планами-схемами, в течение 7 календарных дней со дня окончания проведения оценки уязвимости утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры и в двух экземплярах (первый экземпляр на бумажном носителе, второй, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью — на электронном носителе) направляются в компетентный орган в течение 7 календарных дней со дня утверждения.

При наличии технической возможности у субъекта транспортной инфраструктуры (специализированной организации) и компетентного органа допускается оформление результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ и (или) судна, подлежащего оценке уязвимости, в одном экземпляре в форме электронного документа и с обязательным направлением в компетентный орган с использованием единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ).

Порядок повторного проведения оценки уязвимости в случае изменения категории

В соответствии с пунктом 11 Порядка основаниями для проведения дополнительной оценки уязвимости являются изменение конструктивных, технических и технологических характеристик ОТИ и (или) судна, подлежащих оценке уязвимости, влияющих на реализуемую систему мер защиты от актов незаконного вмешательства и (или) при изменении потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ и судов, подлежащих оценке уязвимости.

Дополнительная оценка уязвимости акватории морского порта проводится при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик, влияющих на реализуемую систему мер защиты от актов незаконного вмешательства, и (или) при изменении потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также границ акватории морского порта.

В соответствии с положениями Порядка, результатом проводимой оценки уязвимости является, в том числе оценка соответствия системы мер, принятая субъектом транспортной инфраструктуры, согласно требованиям по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС.

Одновременно, Требования по обеспечению транспортной безопасности для ОТИ и транспортных средств (далее — ТС) по видам транспорта, изданные Минтрансом России в соответствии с положениями статьи 8 Закона, определяют систему мер для защиты ОТИ и ТС при соответствующем уровне безопасности, при этом установленная система мер для ОТИ или ТС более значимой категории включает в себя (поглощает) систему мер предусмотренную для ОТИ или ТС менее значимой категории.

В случае изменения категории ОТИ или ТС с более значимой на менее значимую, повторное проведение оценки уязвимости данного ОТИ или ТС не требуется, так как к системе мер, принимаемых СТИ на ОТИ или ТС более значимой категории, установлены более высокие требования.

Методические материалы

Источник