Летние оздоровительные учреждения бассейны
Летняя оздоровительная кампания. Требования к организации купания детей в оздоровительных организациях
Организация летнего отдыха детей включает в себя оздоровительное плавание, обучение плаванию, спортивное плавание, водные праздники, требования к которым регламентированы СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» и СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».
За организацию и проведение всех мероприятий с детьми отвечает начальник лагеря. За безопасность детей во время занятий на воде ответственность несут назначенные для этого должностные лица. В ходе этих мероприятий обязательно присутствие медицинского работника.
Использование поверхностных водных объектов для купания детей допускается только при наличии документа, подтверждающего его соответствие санитарным правилам, выданного территориальными органами Роспотребнадзора.
Купание детей осуществляется в специально отведенных и оборудованных местах. На берегу оборудуются навесы от солнца и устанавливаются кабины для переодевания, туалеты.
При отсутствии естественных водоемов возможна организация купания детей в бассейнах, которые должны отвечать гигиеническим требованиям к устройству, эксплуатации и качеству воды плавательных бассейнов. В процессе эксплуатации бассейна остаточное содержание (концентрация) химических веществ, применяемых для обеззараживания, в воде и воздухе (зоне дыхания) не должно превышать гигиенические нормативы.
При устройстве открытых бассейнов по периметру участка предусматриваются ветро- и пылезащитные полосы древесных и кустарниковых насаждений шириной не менее 5 м со стороны проездов местного значения и не менее 20 м — со стороны магистральных дорог с интенсивным движением.
На пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой, размеры которых исключают возможность их обхода или перепрыгивания. В ножные ванны должна подаваться очищенная и обеззараженная вода из системы водоподготовки бассейна или системы питьевого водоснабжения.
Для удаления загрязненного верхнего слоя воды в стенках ванн должны предусматриваться переливные желоба или другие технические переливные устройства.
Для покрытия обходных дорожек, стен и дна ванн должны использоваться материалы, устойчивые к применяемым реагентам и дезинфектантам и позволяющие проводить качественную механическую чистку и дезинфекцию.
Обеззараживание воды, поступающей в ванны плавательных бассейнов, должно быть обязательным для всех типов бассейнов.
В целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний разрешается посещение бассейна, только при наличии у детей справок о медицинском осмотре, в том числе детям дошкольного и младшего школьного возраста в обязательном порядке требуется справка о результатах паразитологического обследования на энтеробиоз.
Посетителям бассейна обязательно принятие душа с тщательным мытьем. Не допускается использование стеклянной тары во избежание порезов и втирание в кожу различных кремов, мазей перед пользованием бассейном.
Купание проводится ежедневно в первую половину дня. В жаркие дни разрешается повторное купание во второй половине дня. Начинать купания рекомендуется в солнечные и безветренные дни при температуре воздуха не ниже 23°С и температуре воды не ниже 20°С — для детей основной и подготовительной групп. После недели регулярного купания допускается снижение температуры воды до 18°С для основной и подготовительной групп. Продолжительность купания в первые дни начала купального сезона — 2-5 минут, с постепенным увеличением до 10-15 минут.
Не разрешается купание сразу после еды и физических упражнений с большой нагрузкой; одновременно купаться может не более 10 детей как в открытом водоеме, так и в бассейне. При организации купания детей наблюдение ведут 2 взрослых (вожатый, тренер), один находится в водоеме, второй наблюдает с берега.
Обучение плаванию проводится в часы, отведенные для оздоровительных мероприятий, а также во время купания. Для не умеющих плавать подготовительные упражнения проводят на суше, практическое обучение — в воде с применением специальных средств (тщательно обструганные доски или пенопласт длиной 90-100 см и шириной 25-40 см). В группе одновременно может заниматься не более 10 человек.
Грамотная организация купания детей способствует их оздоровлению.
Кроме того, дети в летний период обязаны получить знания и умения, необходимые для обеспечения безопасности своей жизнедеятельности, а также знать правила поведения на водоёмах летом во время отдыха.
В настоящее время специалистами Управления Роспотребнадзора по г. Москве проводятся контрольные мероприятия за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в оздоровительных лагерях, включающие соблюдение требований к организации купания детей.
Источник
Летняя детская оздоровительная кампания – 2021: обновленные санитарные правила с 9 апреля
 |
| pressmaster / Depositphotos.com |
В 2020 году в период распространения на территории России новой коронавирусной инфекции были утверждены санитарные правила СП 3.1/2.4.3598-20, закрепившие санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях пандемии COVID-19. Для отдельных учреждений сезонного типа принятие этого акта стало препятствием к запуску летней оздоровительной кампании – 2020, другим же позволило ее провести, но при соблюдении ряда обязательных требований, обеспечивающих безопасную для здоровья детей организацию отдыха.
Изначально предполагалось, что положения СП 3.1/2.4.3598-20 будут применяться до начала 2021 года, но из-за сохранения рисков распространения коронавируса было решено продлить срок их действия до 1 января 2022 года. Однако сейчас, в условиях снижения уровня заболеваемости, чему способствует в том числе проводимая вакцинация, Роспотребнадзор посчитал возможным несколько смягчить установленные санитарно-эпидемиологические требования к организации отдыха и оздоровления детей. Так, 24 марта было принято Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 10, скорректировавшее положения СП 3.1/2.4.3598-20.
Остановимся на ключевых поправках, вступающих в силу с 9 апреля, более подробно.
Обновленные требования к организации отдыха и оздоровления
Свежие поправки в санитарные правила дают надежду на то, что летний сезон детского отдыха в этом году будет более удачным, чем в прошлом. Этому будут способствовать, в частности:
- снятие запрета на выезд детей на отдых за пределы территории проживания;
- увеличение наполняемости групп и отрядов;
- восстановление деятельности детских лагерей палаточного типа.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Если ранее разрешалось организовывать отдых и оздоровление детей только в организациях в пределах субъекта РФ по месту их фактического проживания (исключение предусматривалось только для жителей Арктической зоны, а также детей, проживающих в городах федерального значения – их отдых допускался в соседних регионах), то с 9 апреля такое ограничение будет снято. Организация отдыха детей и их оздоровления станет возможна за пределами субъекта РФ, в котором они проживают, но с учетом эпидемиологической ситуации в регионе по месту отправления и прибытия детей, а также предложений главных государственных санитарных врачей в соответствующих субъектах РФ или их заместителей.
Как подчеркнула в ходе организованного в начале недели круглого стола на тему: «Российские летние каникулы 2021: состоится ли новый сезон» директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России Наталия Наумова, поскольку в регионах России уже снято ограничение на выезд детей на отдых за пределы региона проживания, родители не ограничены в выборе путевки по стране.
По-прежнему прием детей в организации отдыха детей и их оздоровления будет осуществляться при наличии медицинской справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления. Но исчезнет уточнение в части содержания в такой справке заключения об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в организации и отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями – соответствующие данные и так содержатся в учетной форме № 079/у.
Что касается максимальной наполняемости детей в группах, отрядах, то она увеличится с 50% до 75% от проектной вместимости организации отдыха детей и их оздоровления. Однако, по мнению члена Международной академии детского-юношеского туризма и краеведения Сергея Минделевича, такое повышение не поможет детским организациям, особенно частным, в полном объеме восстановить свою деятельность. Большинство организаций, не имеющих бюджетного финансирования, вынуждены были в прошлом году не организовывать прием детей на отдых и оздоровление, поскольку прибыль при частичной наполняемости не позволит покрыть дополнительных затрат на реализацию санитарно-эпидемиологических требований. Увеличение количества детей лишь на 25%, по мнению представителей отрасли, незначительно, оно не сможет компенсировать убытки от простоя в прошлом году и восполнить обязательные расходы в этом году. «Сделав безопасным от COVID-19 пребывание ребенка в лагерях, мы тем самым выкинули 16 млн детей на неорганизованный отдых, на котором погибли сотни детей», – отметил эксперт.
Помимо этого, будет снят запрет на организацию отдыха детей в детских лагерях палаточного типа. С 9 апреля принимать решения о работе палаточных лагерей смогут органы исполнительной власти субъектов РФ с учетом эпидемиологической ситуации в регионе. Сергей Минделевич не только признает этот запрет чрезмерным и необоснованным, но и его смягчение в таком виде считает нелогичным. «Можно было просто снять запрет, но Роспотребнадзор ответственность за палаточные лагеря перенес на региональные власти, которые к этому не готовы», – отметил эксперт. Он подчеркнул, что такое нововведение усложнит порядок организации палаточных лагерей, существенно увеличив время согласования их деятельности.
В числе изменений также – исключение требования о расстановке кроватей в спальных помещениях для детей и сотрудников с соблюдением социальной дистанции 1,5 м. Социальное дистанцирование можно будет не соблюдать и при рассадке детей из одного отряда в помещениях для приема пищи. Также из требований исчезнет упоминание о запрете непосредственного контакта между детьми из разных отрядов при проведении массовых мероприятий на открытом воздухе. Хотя останется общий запрет на проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц (групповых ячеек, классов, отрядов и иных), а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций.
Выход или выезд детей, а также персонала при его проживании на территории организации за пределы организации отдыха детей и их оздоровления в период смены будет невозможен. А разрешение на проведение экскурсий сохранится только для организаций отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием, и то только на открытом воздухе.
Будут скорректированы и требования к организации медпомощи в организациях отдыха детей и их оздоровления. В частности, потребуется определить схему организации медицинской помощи и маршрутизации больных с указанием медорганизаций инфекционного профиля или перепрофилированных организаций для оказания медпомощи, функционирующих в режиме инфекционного стационара, для госпитализации детей и сотрудников в случае осложнения эпидемической ситуации, а также резервного коечного фонда для организации обсервации.
Обновленные требования к персоналу
Поправки конкретизируют требования к обследованию персонала на COVID-19. Если ранее обследование осуществлялось по эпидемиологическим показаниям на основании решений главных государственных санитарных врачей в субъектах РФ, то теперь перед началом каждой смены персонал должен будет пройти обследования на коронавирус любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием зарегистрированных диагностических препаратов и тест-систем. Результаты таких обследований должны быть свежими – полученными не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу. А работникам пищеблоков придется дополнительно перед началом каждой смены проходить обследования на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций. Срок получения результатов таких анализов будет аналогичен сроку получения результатов анализов на коронавирус.
Кроме того, новые правила допускают работу организации отдыха детей и их оздоровления без проживания персонала на ее территории. Однако эту возможность можно будет реализовать только при условии проведения еженедельного обследования персонала на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя вируса, с использованием диагностических препаратов и тест-систем.
В числе ключевых общих положений СП 3.1/2.4.3598-20, которые действовали в 2020 году и продолжат действовать в 2021 году, можно выделить следующие:
- запрет на проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц, в том числе с привлечением сторонних организаций (этот запрет распространяется и на массовые мероприятия в закрытых помещениях, а также мероприятия с посещением родителей);
- обязательная термометрия лиц, находящихся в организации при круглосуточном режиме ее работы не менее двух раз в сутки, а также лиц, посещающих организацию – на входе;
- изоляция лиц с признаками инфекционных заболеваний до приезда бригады скорой медицинской помощи либо прибытия родителей или самостоятельная самоизоляция в домашних условиях (здесь сохранится и требование об отдельном размещении детей и взрослых);
- уведомление территориального органа Роспотребнадзора в течение 2 часов с момента выявления лиц с симптомами инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела);
- проведение противоэпидемических мероприятий (в их числе: генеральная уборка перед началом функционирования организации и далее не реже одного раза в неделю; ежедневная влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; обеспечение условий для обработки рук антисептиками при входе в организацию и в помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла и кожных антисептиков; регулярное обеззараживание воздуха и проветривание помещений; обеспечение работников пищеблока и обслуживающего персонала масками и перчатками; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах или ручным способом с обработкой дезинфицирующими средствами либо использование одноразовой посуды).
В организациях отдыха и оздоровления детей с круглосуточным пребыванием на весь период смены должно быть обеспечено круглосуточное нахождение медицинских работников. Сохранится и норма об организации проведения мероприятий с участием детей преимущественно на открытом воздухе с учетом погодных условий.
Что касается содержащегося в санитарных правилах запрета на посещение социальной организации для детей лицами, не связанными с ее деятельностью, то, как ранее пояснял Роспотребнадзор, он не предусматривает запрет на посещение детей родителями, представителями органов опеки, опекунами, попечителями, добровольцами, волонтерами, которые оказывают услуги, напрямую связанные с деятельностью социальных организаций – присмотр и уход за детьми, в том числе больными, воспитание, обучение, развитие, реабилитация, оздоровление. Но посещение указанными лицами возможно при условии соблюдения ими профилактических мероприятий, а именно: проведение при входе в учреждение термометрии и обработки рук спиртосодержащими кожными антисептиками; использование в период нахождения в организации средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов), перчаток и кожных антисептиков; проведение усиленного дезинфекционного режима в учреждении в период посещения детей, генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств (Письмо Роспотребнадзора от 20 июля 2020 г. № 02/14783-2020-32 «О разъяснении требований санитарных правил СП 3.1/2.4.3598-20»).
Перспективы запуска летней оздоровительной кампании – 2021: экспертный взгляд
Если перед началом летнего сезона в прошлом году не было определенности ни в вопросах срока его запуска, ни в целом в возможности открытия организаций отдыха и оздоровления детей в условиях пандемии, то в текущем году эти вопросы уже более или менее понятны – те организации, которые соответствуют предъявляемым требованиям и включены в соответствующие реестры, уже приступили к подготовке летнего сезона, а некоторые – начали бронирование туров. Например, четыре круглогодичных федеральных центра – «Артек», «Орленок», «Смена» и «Океан» сейчас активно ведут процессы, связанные с реализацией летних образовательных программ. Приоритетно в эти центры в текущем году будут принимать детей из числа тех, кто по объективным причинам не смог отдохнуть в них в прошлом году, а таких порядка 13 тыс. человек.
По словам Наталии Наумовой, в настоящее время Минпросвещения России вместе с регионами активно решают вопросы планирования летней оздоровительной кампании – 2021. По данным проведенного в феврале текущего года мониторинга, более 35 тыс. организаций планируют начать подготовку к летней оздоровительной кампании, и все регионы предусмотрели в своих бюджетах средства на ее проведение. Причем в числе лагерей, планирующих возобновить свою работу в текущем сезоне, – и пришкольные лагеря, через которые будет реализована занятость детей в каникулярный период.
Все крупные детские центры постараются в этом году выйти на допандемический уровень – на 100%-ную загрузку с привлечением детей из тех субъектов, в которых разрешен выезд за пределы региона. Например, директор ВДЦ «Орленок» Александр Джеус рассказал, что в течение года центр намерен принять 12 тыс. детей. «Это лето должно стать для нас определяющим по плану дальнейшей работы», – заключил он. А директор МДЦ «Артек» Константин Федоренко сообщил, что в прошлом году центр принял 17 тыс. детей, в настоящее время в нем отдыхают 2,5 тыс. человек из 53 субъектов РФ, в целом в текущем году планируется организовать 15 смен и принять более 32 тыс. детей. Он подчеркнул, что центры уже научились работать в сложных условиях эпидемиологических ограничений.
В ходе мероприятия генеральный директор ГАУК «Мосгортур» Инна Голубева озвучила самые популярные направления отдыха, которые выбирают для своих детей москвичи, – это отдых на море в Крыму и Краснодарском крае. По ее словам, в 2021 году планируется реализовать порядка 70 тыс. бюджетных заявок, и спрос на приобретение путевок на лето уже существенно вырос по сравнению с началом марта. При этом создатель детских лагерей «Большое приключение» Матвей Шпаро отметил в числе современных тенденций возрастающий спрос на семейный отдых с детьми, переход от формата детского отдыха к формату активных детских туров и отказ многих организаций от палаточных лагерей. Эксперты акцентировали внимание на том, что все реализуемые программы отдыха и оздоровления переформатированы с учетом действующих рекомендаций и требований Роспотребнадзора.
В части региональной отрасли руководитель Пермской ассоциации детских лагерей «Содействие детскому отдыху» Валерий Долгих отметил, что за период пандемии она потеряла немного – неэффективных управленцев, часть персонала, который не смог объединиться для подготовки лагеря и работы с родителями для сохранения клиентуры. Но плюсов было больше – информационная открытость лагерей и приведение в порядок правовой документации в части взаимодействия с родителями, повышение уровня компетенции и ответственности руководителей детских лагерей за свой лагерь, персонал и свои действия, оптимизация функционала персонала, опыт в поиске новых форм работы, в расчете экономики процесса и во взаимодействии с региональными властями по вопросам организации дальнейшей деятельности. «Это большое доверие и взаимная работа между детскими лагерями, объединенными в ассоциацию, и региональным уполномоченным органом, а также всей межведомственной комиссией», – отметил эксперт.
Что касается инфраструктуры, то она, по словам Валерия Долгих, тоже улучшилась, так как было больше времени на ее подготовку. «Отдых в детских лагерях будет интереснее и насыщеннее, но будет дороже», – заключил он. С этим согласилась генеральный директор интернет-каталога детских лагерей «Инкэмп.ру» Елена Рыженкова, она отметила, что цены будут вариативные – например, отправить ребенка на южный берег моря из Москвы или Санкт-Петербурга на 3 недели этим летом будет стоить от 30 до 80 тыс. руб. плюс трансфер железнодорожным транспортом или авиасообщением. Стоимость зависит от условий проживания и наличия разных тематических программ с дополнительными активностями. Цена путевок в Московской области выросла на 15% и варьируется в пределах 45-70 тыс. руб. за 2 недели, в Ленинградской области – 25-45 тыс. руб. за тот же период.
Эксперты отметили некоторые аспекты деятельности, которые помимо соблюдения общеустановленных санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, позволяют обеспечивать безопасность детей в условиях пандемии. В первую очередь, речь идет о «зеленых коридорах» – выделяемых в аэропортах, на вокзалах специальных зонах, в которых находятся только отправляемые на отдых дети и педагоги, включая отдельные стойки регистрации для них, отдельные аэроэкспрессы и т. п. А оценить фактическое состояние здоровья детей, прибывающих в оздоровительные организации, помогает четырехпороговый медицинский входной контроль.
«Мы надеемся, что эпидемиологическая ситуация будет налаживаться, чтобы лето 2021 года вернулось к детям, и хотя бы в объемах 2019 года или чуть меньше мы могли бы осуществить мечту каждого ребенка получить путевку, приобрести новых друзей и новые знания в летнюю кампанию», – подытожила Наталия Наумова, напомнив, что с информацией об организациях, которые могут предоставлять услуги по организации отдыха и оздоровления детей и будут предоставлять их в этом году, можно ознакомиться в региональном реестре таких организаций. Последний подлежит размещению на официальных сайтах региональных министерств или департаментов образования и министерств труда и социальной защиты. В этот реестр включаются только те организации, которые соответствуют всем условиям безопасности.
Как показала прошлогодняя летняя оздоровительная кампания и подготовка к организации отдыха и оздоровления детей в текущем году, вопросы обеспечения безопасности здоровья детей в период летних каникул находятся на особом контроле Роспотребнадзора. Ведомство внимательно следит за меняющейся ситуацией, связанной с сохраняющимися рисками распространения новой коронавирусной инфекции, и оперативно реагирует на современные эпидемиологические вызовы, по мере возможности постепенно смягчая установленные требования.
Несмотря на то что санитарно-эпидемиологические предписания достаточно обширны, а их реализация затратна для организаций отдыха и оздоровления детей, многие представители отрасли считают их вполне выполнимыми и адекватными существующим реалиям, поскольку они направлены на сохранение жизни и здоровья детей и персонала, которые априори приоритетны перед любыми материальными вопросами.
Однако следует учитывать, что в случае ухудшения эпидемиологической ситуации – а некоторые эксперты не исключают возможность «третьей волны» пандемии – Роспотребнадзор вынужден будет опять ужесточить санитарные требования.
Источник