Государственное управление морским транспортом

Система управления морским транспортом России

При безусловных отраслевых и региональных различиях в транспортной системе на макроуровне государство рассматривает транспорт как единый объект управления. Согласованное развитие и организация взаимодействия различных видов транспорта делает транспорт единым комплексом, что обеспечивает дополнительный системный эффект.

Единство государственного управления транспортом предполагает:

· развитие на единых принципах правовых основ всей транспортной деятельности;

· развитие на единых принципах государственного регулирования всех видов транспорта;

· сбалансированное распределение бюджетных ресурсов между видами транспорта;

· координацию развития инфраструктуры различных видов транспорта, в первую очередь, — в транспортных узлах и на подходах к ним;

· развитие интермодальных перевозок на основе единых стандартов, технологий и унифицированных перевозочных документов;

· объединение усилий государства и бизнеса в транспортной системе.

Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии. Его структурными подразделениями являются департаменты по основным направлениям деятельности министерства, в которые входят соответствующие отделы.

Министерство транспорта, по сути, является многоотраслевым. Структурно-функциональная схема Министерства транспорта Российской Федерации имеет следующие подразделения:

· Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

· Федеральное агентство морского и речного транспорта;

· Федеральное агентство воздушного транспорта;

· Федеральное дорожное агентство;

· Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

· Федеральное агентство геодезии и картографии.

· Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее Агентство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского и речного транспорта, и находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

Прочие предприятия и организации:

2. Бассейновые ЭО АСП ТР (БАСУ) — Бассейновый Экспедиционный Отряд Аварийно-Спасательных и Подводных Технических Работ (Бассейновое Аварийно-Спасательное Управление)

3. Около 350 коммерческих судоходных компаний.

4. Около 150 коммерческих структур по переработке грузов в портах.

6. Бассейновые инспекции регистра.

7. Учебные заведения морского транспорта.

8. Строительная организация.

Читайте также:  Все маяки азовского моря

9. Научные и проектные организации.

Схема управления морским транспортом России

Основные функции Федерального агентства морского и речного транспорта по отношению к морскому транспорту:

1. Разработка концепции морского транспорта России.

2. Осуществление мероприятий, направленных на экономически — целесообразное использование морского флота (при перевозках по всем видам и направлениям).

3. Организация и осуществление государственного надзора за обеспечением безопасности мореплавания.

4. Разработка законодательных актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность морского транспорта.

5. Формирование и проведение на морском транспорте единой научно — технической, социальной и кадровой политики.

6. Разработка норм безопасности мореплавания в соответствии с требованиями международных стандартов и законодательства России.

Примечание: Федеральное агентство осуществляет свои функции по отношению ко всем предприятиям и организациям морского транспорта России, независимо от форм собственности.

Источник

Органы управления морским и речным транспортом. Понятие, виды и функции государственных учреждений на морском и речном транспорте.

Управление морским и речным транспортом осуществляется, преимущественно, специальными Федеральными органами исполнительной власти.

Основным федеральным органом исполнительной власти в области морского и речного транспорта является Министерство транспорта РФ (Минтранс России). Функции и полномочия Минтранса определены в Положении о Минтрансе, утверждённым Правительством РФ в 2004 г.

В соответствии с данным Положением Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского (включая морские порты), внутреннего водного, транспорта, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности.

Министерство транспорта Российской Федерации в установленном порядке организует проведение переговоров и заключение международных договоров в установленной сфере деятельности.

В ведении Минтранса находятся Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Функции и полномочия данных органов также определены в Положения о них, утвержденных Правительством РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере морского (включая морские порты), внутреннего водного транспорта, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

В структуре Ространснадзора создано Управление государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор).

Читайте также:  Балтийское морское пароходство работа

Основными задачами Управления являются:

— осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

— расследование аварий или инцидентов на море.

— расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте.

— лицензирование отдельных видов деятельности.

— контроль за соблюдением лицензионных требований.

— государственный надзор за безопасностью судоходных и портовых гидротехнических сооружений.

— государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов.

— применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

— проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

— мероприятия по защите морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания;

— диспетчерское регулирование движения судов по внутренним водным путям Российской Федерации;

— обучение и повышение квалификации специалистов в области морского и речного транспорта в соответствии с международными и российскими требованиями;

— оформление и выдачу паспортов моряка (удостоверений личности моряка) членам экипажей морских судов, судов смешанного (река — море) плавания и судов рыбопромыслового флота в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

— аккредитацию специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности;

— категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности;

— принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и расширения морских портов, а также о резервировании земель для указанных целей и др.

Читайте также:  Все виды морских транспортов

Некоторые услуги Росморречфлот оказывает, через учреждённые государственные учреждения.

В настоящее время Росморречфлот выполняет функции учредителя более 60 гос. учреждений.

ФБУ «Государственные бассейновые управления водных путей и судоходства». Основные функции:

— навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов;

— путевые работы на внутренних водных путях;

— содержание судоходных гидротехнических сооружений;

— пропуск судов и иных плавучих объектов через судоходные гидротехнические сооружения;

— диспетчерское регулирование движения судов и управление движением судов на участках внутренних водных путей, имеющих ограничения по условиям плавания, и мониторинг движения судов на остальных участках внутренних водных путей;

— организация технологической связи на внутреннем водном транспорте;

— государственный портовый контроль;

— государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре, реестре арендованных иностранных судов, реестре строящихся судов;

— дипломирование лиц командного состава судов и членов экипажей спортивных парусных судов;

— выдача удостоверений личности моряка в установленных случаях;

— выдача лоцманских удостоверений о праве лоцманской проводки судов в бассейне внутренних водных путей (далее — лоцманское удостоверение).

в целях контроля за безопасностью судоходства в структуре ГБУВПиС созданы службы капитана речного бассейна, призванные обеспечивать безопасность судоходства.

на морском транспорте примерно аналогичные функции осуществляют ФБУ «Администрация морского порта», возглавляемые капитаном морского порта.

Большую роль в обеспечении безопасности судоходства и мореплавания играют ФАУ (Федеральные автономные учреждения) «Российский речной регистр» и «Российский морской регистр судоходства», которые осуществляют технический надзор за судами и их механизмами, классификацию судов, а также сертификацию в области СУБ (систем управления безопасностью).

Также можно упомянуть ФБУ «Служба морской безопасности» — специализируется в области обеспечения безопасности объектов морского и речного транспорта, ФБУ «Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба РФ» (Госморспасслужба России) — представляет собой систему государственных организаций предназначенных для решения задач по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море, оказанию помощи аварийным судам, ликвидации разливов нефти на море, обслуживанию нефтедобывающих платформ, нефте-газоразведочных буровых установок, проведению буксировочных операций, подводно — технических, водолазных, гидростроительных работ различного назначения.

Ну и, конечно, ФБОУ ВПО «ВГАВТ».

Источник

Оцените статью