НОВОСТИ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 октября 2017 г. N 18-4/10/В-7931
В рамках осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет для использования в работе Рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям (далее — Рекомендации).
Рекомендации разработаны для обеспечения соблюдения государственными (муниципальными) служащими основных антикоррупционных ограничений, запретов и требований, установленных федеральными законами, а также принципов служебного поведения, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21).
Просим довести прилагаемые Рекомендации до подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), в том числе территориальных органов (территориальных подразделений) федерального государственного органа, федеральных государственных служащих, замещающих руководящие должности, а также обеспечить на системной основе широкое информирование федеральных государственных служащих об основных положениях Рекомендаций.
Предлагаем также использовать Рекомендации:
при подготовке методических и иных разъяснительных материалов по вопросам соблюдения антикоррупционных ограничений, запретов и требований, а также этических норм и правил федеральными государственными служащими и иными лицами, на которых распространяются антикоррупционные стандарты с учетом особенностей их правового статуса;
в деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
в рамках разъяснительных мероприятий, проводимых с федеральными государственными служащими, а также с гражданами, поступающими на федеральную государственную службу.
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) СЛУЖАЩИМИ
НОРМ ЭТИКИ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
И ИНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ
Особый публично-правовой статус государственных (муниципальных) служащих (далее — служащие), обусловленный исполнением полномочий государственных органов и органов местного самоуправления (далее — государственные (муниципальные) органы), налагает на данную категорию лиц ряд специальных установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований. Принципы служебного поведения государственных служащих также содержатся в Указе Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 и Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21).
Вне зависимости от места и времени служащим необходимо учитывать, что их поведение должно всецело соответствовать ограничениям, запретам и требованиям, и не допускать поступков, способных вызвать сомнения в их честности и порядочности.
Профессиональная деятельность служащих, замещающих руководящие должности, как правило, носит публичный характер, такие служащие легко узнаваемы, непосредственно ассоциируются с государственными (муниципальными) органами, в связи с чем обращают на себя внимание общества, включая средства массовой информации, в том числе и во внеслужебное время.
Служащие, замещающие руководящие должности, своим личным примером формируют правила поведения подчиненных.
Вне зависимости от занимаемой должности необходимо помнить, что служащий не должен совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.
Служащему рекомендуется до совершения какого-либо поступка задуматься о том, как это будет воспринято коллегами по службе, и прислушаться к их профессиональным советам.
При размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть Интернет), в том числе в социальных медиа, в личных целях необходимо подходить к данному вопросу осознанно и ответственно. Недопустимо размещение служащим изображений, текстовых, аудио-, видеоматериалов, прямо или косвенно указывающих на его должностной статус, если данное действие не связано с исполнением служебных обязанностей.
Важно помнить, что информация, опубликованная в сети Интернет, может оставаться открытой для доступа неограниченное количество времени и неограниченному кругу лиц.
Предоставление и публичное размещение информации от имени государственного (муниципального) органа имеют право осуществлять только лица, уполномоченные на размещение и предоставление такой информации.
Служащий должен помнить, что его неэтичный поступок, в том числе совершенный во внеслужебное время, может повлечь причинение вреда его репутации, авторитету государственного (муниципального) органа и в целом государственной (муниципальной) службе.
В целях противодействия коррупции и иным правонарушениям служащему рекомендуется руководствоваться в своем поведении при исполнении должностных обязанностей следующими основополагающими морально-этическими ценностями:
Служащий при исполнении должностных обязанностей и во внеслужебных отношениях должен не допускать каких-либо поступков, способных вызвать сомнения в порядочности его действий и тем самым подорвать доверие общества к деятельности государственных (муниципальных) органов.
Неэтичный поступок служащего, в том числе совершенный во внеслужебное время, в случае если он влечет причинение вреда его репутации, авторитету государственного (муниципального) органа и в целом государственной (муниципальной) службе, может стать предметом рассмотрения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов и повлечь наступление ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, если данный поступок был связан с использованием его должностного статуса и (или) является нарушением установленных ограничений, запретов и требований.
С учетом анализа правоприменительной практики, включая работу комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, служащим рекомендуется исключить возникновение следующих неэтичных поступков.
1. Внеслужебное общение с заинтересованными лицами.
Личные дружеские взаимоотношения, включая встречи в свободное от работы время, с лицами, в отношении которых служащий непосредственно осуществляет функции государственного (муниципального) управления (контрольные и надзорные мероприятия, распределение бюджетных ассигнований или ограниченных ресурсов, осуществление государственных закупок либо выдача лицензий и разрешений и другие функции) способны вызвать обоснованные подозрения у окружающих в необъективности решений, принимаемых в пользу данных лиц.
Служащему не рекомендуется получать подарки или какие-либо иные вознаграждения, в том числе на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними людей, которые одновременно являются лицами, в отношении которых служащий непосредственно осуществляет функции государственного (муниципального) управления. Прием таких подарков может его скомпрометировать и повлечь возникновение сомнений в его честности, беспристрастности и объективности.
Участие в развлекательных мероприятиях, отдых, в том числе за рубежом, в компании лиц, в отношении которых служащий осуществляет функции государственного (муниципального) управления, способны скомпрометировать служащего.
Данные рекомендации также распространяются на ситуации, при которых функции государственного (муниципального) управления в отношении лиц, с которыми служащий состоит в дружеских взаимоотношениях, осуществляют подчиненные или подконтрольные служащему должностные лица, в случае если можно сделать вывод, что их действия осуществляются в интересах служащего.
2. Использование должностного статуса для получения личных преимуществ.
Служащий не должен использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных (муниципальных) органов, организаций, должностных лиц и граждан при решении вопросов личного характера как для себя, так и в интересах иных лиц.
Служащему не допускается использование служебного удостоверения и иных служебных средств, в том числе, служебного транспорта, а также служебной информации для получения личных преимуществ для себя или иных лиц (например, при взаимодействии с сотрудниками Госавтоинспекции, получении государственных (муниципальных) услуг, преодоления очередей и т.д.).
Неэтичным для служащего при решении вопросов личного характера для себя или в интересах иных лиц является упоминание фамилии, имени, отчества или должности третьих лиц, обладающих политическим или административным влиянием, с целью получения преимущества.
Служащему рекомендуется сообщать супруге (супругу), детям и иным близким родственникам (свойственникам) о недопустимости использования его имени, должности и авторитета для решения вопросов личного характера.
Недопустимым является использование служащим своего должностного статуса для целей, не связанных с осуществлением служебной деятельности, в том числе для рекламы товаров и услуг.
Служащему не следует совершать поступки, позволяющие усомниться в обоснованности или рациональности использования им транспортных средств, средств материально-технического и иного обеспечения, другого государственного (муниципального) имущества, включая передачу их третьим лицам для целей, не связанных с осуществлением должностных обязанностей.
3. Использование имущества, несопоставимого с доходами.
Стоит воздерживаться от безвозмездного получения услуг, результатов выполненных работ, а также от безвозмездного получения имущества, в том числе во временное пользование, от коммерческих и некоммерческих организаций, поскольку получение подарков в виде любой материальной выгоды служащему запрещено.
В служебном поведении необходимо воздерживаться от действий и высказываний, которые могут быть восприняты окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.
Дорогое имущество, законность происхождения которого не очевидна, может восприниматься как полученное в результате злоупотребления своим должностным положением.
Государственным (муниципальным) органам рекомендуется на системной основе проводить комплекс разъяснительных мероприятий, направленных на повышение осведомленности служащих, граждан, поступающих на государственную (муниципальную) службу, иных лиц, обращающихся за получением государственных (муниципальных) услуг или взаимодействующих по каким-либо вопросам с государственными (муниципальными) органами, о принципах служебного поведения, которыми должны руководствоваться служащие. Рекомендации по организации проведения разъяснительных мероприятий содержатся в методических материалах Минтруда России по вопросам профилактики коррупции, размещенных на официальном сайте.
Применение мер ответственности
Неэтичный поступок служащего может быть рассмотрен на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов. По итогам рассмотрения данного вопроса руководителю государственного (муниципального) органа может быть рекомендовано:
указать служащему на недопустимость совершения неэтичного поступка;
применить к служащему конкретную меру ответственности, предусмотренную законодательством о государственной (муниципальной) службе и о противодействии коррупции.
Указание служащему на недопустимость совершения неэтичного поступка может выражаться в:
предупреждении о недопустимости совершения неэтичного поступка;
требовании о публичном извинении.
По решению руководителя государственного (муниципального) органа указание на недопустимость совершения неэтичного поступка может быть совершено в присутствии иных служащих.
Меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные федеральными законами, должны применяться к служащему в случае, если совершение неэтичного поступка повлекло нарушение установленных ограничений, запретов и требований.
Строгость мер ответственности за совершенный служащим неэтичный поступок зависит от объема ущерба, причиненного репутации служащего или авторитету государственного (муниципального) органа. Принципиальное значение имеет анализ поступка служащего на предмет его соответствия ограничениям, запретам и требованиям к служебному поведению исходя из характера, места, времени и обстоятельств его совершения.
Размер аудитории, которой стало известно о совершении служащим неэтичного поступка, увеличивает ущерб, причиненный репутации служащего, авторитету государственного (муниципального) органа.
Государственным (муниципальным) органам рекомендуется учитывать наличие фактов совершения служащим неэтичного поступка, в том числе рассмотренного на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов, при принятии кадровых решений.
Источник
О нас
Строительство физкультурно — оздоровительных комлексов (ФОКов) – один из приоритетов партии «Единая Россия». Проект реализуется с ноября 2005 года.
Координатором проектов является Шойгу Сергей Кужугетович — сопредседатель Высшего совета партии, Герой России, на тот момент Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, а ныне Министр обороны Российской Федерации.
Руководителем проекта был Воробьев Андрей Юрьевич — член Бюро Высшего совета партии, руководитель Центрального исполнительного комитета партии, ныне губернатор Московской области.
12 ноября 2008 года в рамках областной инвестиционной программы на 2008 год состоялся открытый аукцион №114/02-A на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Гусеве. Муниципальным заказчиком выступила администрация муниципального образования «Гусевский городской округ».
Победителем аукциона было признано:ЗАО «Лада Инжиниринг Инвест Компании».
Муниципальному заказчику предстояло заключить муниципальный контракт с победителем аукциона — ЗАО «Лада Инжиниринг Инвест Компании» по цене 348 213 908, 90 рублей на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе. Из них около 80 млн. должен был оплатить местный бюджет, около 224 млн. — из областного бюджета, еще около 44 млн. рублей — доля партии «Единая Россия».
Строительство началось в мае 2009 года.
10 марта 2010 года в Гусеве состоялось торжественное открытие физкультурно-оздоровительного комплекса имени Е.М. Попова.
На открытие комплекса приехали председатель Государственной Думы Российской Федерации пятого созыва, а ныне — Председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Вячеславович Грызлов, на тот момент: Губернатор Калининградской области Георгий Валентинович Боос, глава администрации Гусевского района Николай Николаевич Цуканов.
Порадовали зрителей и болельщиков в этот день тренировочно-показательный выезд юных фигуристов и хоккеистов, товарищеские матчи хоккейной команды Калининграда и сборной «Легенды хоккея СССР». Счет 3:1 в пользу профессионалов был встречен аплодисментами всех, кто в свое время болел за сборную страны, наизусть знал состав ее игроков: Третьяк, Якушев, братья Голиковы, Ляпкин, Бабинов, Лебедев, Гусев, Блинов, Давыдов, Марьин, Мишуков.
В то же время в многофункциональном зале заместитель главы администрации Гусевского района В.А. Курилович поздравила гусевцев с открытием физкультурно-оздоровительного комплекса имени Е.М. Попова и вручила цветы вдове Евгения Михайловича Людмиле Леонидовне.
Людмила Леонидовна поблагодарила за оказанную ей честь и сказала, что Евгений Михайлович был бы счастлив оттого, что в Гусеве появился такой комплекс, что в городе развивается физкультура и спорт – дело, которому он посвятил всю свою жизнь.
Бурю эмоций вызвало появление в зале футболистов. Сборную по футболу партии «Единая Россия» представляли прославленные футболисты Ренат Дасаев, Дмитрий Оленичев, Константин Еременко, Алексей Смертин, Сергей Кирьяков, Дмитрий Ананко, Эрик Яхимович и Александр Шмарко.
| В своем интервью для прессы прославленный вратарь Ренат Дасаев сказал: «Если такие комплексы начали строиться в таких небольших городах как Гусев, то начинаешь верить, что Россия действительно возрождается» |  |
МАУ «ФОК г.Гусева» стал основой для привлечения в МО «Гусевский городской округ» крупных областных и международных спортивных турниров.
Комплекс состоит из:
— спортивного бассейна с пятью дорожками и детского бассейна с развлекательной горкой вместимостью до 60 человек,
— ледового поля с пунктом проката коньков,
— универсального спортивного зала, оборудованного для игр в волейбол, баскетбол, футбол и большой теннис с возможностью проведения соревнований по единоборствам;
— зала групповых занятий,
— зала настольного тенниса.
Единовременно комплекс может принять до 250 человек.
В настоящее время на базе ФОКа г. Гусева работают детские секции по плаванию, секция по самбо, по фигурному катанию. Для взрослого населения работают группы «Аква-аэробики», фитнеса, в комплексе проводят занятия областные филиалы КДЮСШ по зимним видам спорта, КДЮСШ по борьбе им. Белоглазовых, Детско-юношеский спортивно-творческий центр г. Гусева, ГМКСУ «Стадион». Комплекс широко работает с профсоюзными организациями учреждений города ЦТС, Городская больница, РЖД (Калининград). В бассейне уроки плавания проводят общеобразовательные школы города и района. Из близлежащих городов привозят детей и взрослых для посещения бассейна и ледовой арены. В универсальном зале проводятся соревнования муниципального, областного и международного уровней. Во всех залах комплекса проводят свои тренировки сборные команды города и района. В рамках реализации муниципальной целевой программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан, нуждающихся в оздоровлении» инвалиды 1, 2 и 3 групп, дети-инвалиды имеют право преимущественного пользования спортивно-оздоровительными услугами, оказываемыми МАУ «ФОК г.Гусева» (бассейн, каток, тренажерный зал). Пользование услугами физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий физической культурой и спортом на безвозмездной основе осуществляется для ветеранов ВОВ, для детей-инвалидов, с 50% скидкой для инвалидов 1, 2 и 3 групп, сопровождающего ребенка-инвалида.
На высоком организационном уровне регулярно проходят спортивно-массовые мероприятия, праздники, фестивали, турниры, проводимые в комплексе. Это соревнования в рамках Спартакиады трудящихся МО «ГГО», Спортивного Фестиваля молодых семей, Спортивного праздника, посвященного празднованию дня города, товарищеские встречи со сборными командами городов-побратимов и другие. Проводятся областные и муниципальные первенства по волейболу, настольному теннису, мини футболу и др., в которых принимают участие не только спортсмены города, но и работающее население разного возраста.
В рамках физкультурно-оздоровительной деятельности, ФОК осуществляет следующие функции:
— предоставление помещений для реализации учебно-тренировочного процесса, организации соревнований и сборов, здорового досуга и отдыха;
— осуществление социально-экономических, спортивно-оздоровительных проектов, направленных на массовое оздоровление детей, подростков, учащихся и взрослого населения;
— планирование спортивных и спортивно-массовых мероприятий, лагерных оздоровительных кампаний;
— планирование и осуществление воспитательной работы с занимающимися;
— предоставление помещений для проведения полноценных учебно-тренировочных занятий, в том числе для маломобильных групп населения, по различным спортивным дисциплинам.
В ФОКе оказываются платные физкультурно-оздоровительные услуги в целях всестороннего удовлетворения спортивных и физкультурно-оздоровительных потребностей населения.
Основные задачи организации платных физкультурно-оздоровительных услуг:
— оптимизация использования имеющихся мощностей, материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов;
— стимулирование внедрения новых видов услуг, форм обслуживания, повышения качества оказываемых услуг;
— обеспечение финансовой стабильности работы ФОКа;
— обеспечение условий для окупаемости затрат на оказание услуг
Потенциальными потребителями платных физкультурно-оздоровительных услуг являются граждане от 6 до 49 лет (в меньшей степени от 50 лет и выше), независимо от пола. Потенциальными потребителями физкультурно-оздоровительных услуг ФОКа являются посетители, занимающиеся 2—3 раза в неделю в целях укрепления здоровья и улучшения самочувствия.
Основными принципами ценообразования в отношении платных услуг, оказываемых в ФОКе, являются окупаемость затрат на их оказание, обеспечение рентабельности работы. Платные услуги юридическим лицам предоставляются на договорной основе. Физическим лицам платные услуги оказываются на разовой и абонементной основе. Групповые занятия проводятся по расписанию, в летний период времени расписание сокращается по причине спада спроса на физкультурно-оздоровительные услуги.
Источник