ПРОЕКТИРОВАНИЕ БЕРЕГОУКРЕПЛЕНИЙ И РЕКУЛЬТИВАЦИИ РЕК
Зоны — Водоохранная зона, прибрежная защитная полоса, береговая полоса
ВОДООХРАННАЯ ЗОНА
В соответствии со статьей 65 Водного кодекса России (Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ) водоохранная зона — это территория, которая примыкает к границе водного объекта (ручья, реки, канала, водохранилища, озера, моря). При этом в пределах водоохранной зоны устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности. Цель создания таких территорий вдоль береговых линий водных объектов — предотвращение возможного антропогенного загрязнения водной среды , водных биологических ресурсов, растительного и животного мира.
Под границей всех водных объектов, кроме морей, понимается их береговая линия. Береговая линия определяется в зависимости от типа водного объекта:
– для ручья, реки, канала, озера, обводненного карьера: береговая линия соответствует урезу воды, принятому при среднемноголетней отметке водного зеркала (для периодов года, свободных ото льда);
– для пруда или водохранилища: береговая линия соответствует урезу воды, принятому при нормальном подпорном уровне (НПУ); НПУ определяется в проектной документации, декларации безопасности или паспорте гидроузла;
– для берегов водных объектов, обрамленных набережными или водовыпусками систем водоотведения на городских землях: береговая линия соответствует парапету данных гидротехнических сооружений;
– для моря: береговая линия соответствует урезу воды при максимальном высоком приливе.
Ширина водоохранной зоны, отсчитываемая от береговой линии водного объекта, принимается равной:
– для истоков ручьев и рек: окружность с радиусом 50 м;
– для ручьев и рек протяженностью менее 10 км: ширина 50 м;
– для ручьев и рек протяженностью от 10 до 50 км: ширина 100 м;
– для ручьев и рек протяженностью свыше 50 км: ширина 200 м;
– для ручьев и рек, русла которых помещены в подземные коллекторы: ширина 0 м (водоохранная зона отсутствует);
– для прудов, озер и водохранилищ: ширина 50 м;
– для морей: ширина 500 м;
– для каналов: ширина соответствует принятой для объекта полосе отвода.
Согласно положениям Водного Кодекса какая-либо хозяйственная деятельность человека в пределах ширины водоохранных зон существенно ограничена. В частности:
– запрещено передвижение и стоянка автомобилей и других видов транспорта (при отсутствии дорог с твердым покрытием);
– запрещено возводить или устраивать кладбища, свалки, полигоны, АЗС, мойки, склады горючих материалов, хранилища химикатов и подобные объекты и сооружения;
– запрещено производить сброс сточных вод (включая дренажный сток);
– запрещено применять химикаты для целей сельского хозяйства;
– запрещено добывать полезные ископаемые.
Размещение других сооружений допускается. Но при этом в состав возводимых объектов должны входить специальные сооружения, которые предотвращают нанесение водному объекту какого-либо вреда (загрязнения, засорения и т.п.). К таким сооружениям могут относиться, например, централизованные системы канализации (хозяйственно-бытовой и дождевой) и локальные очистные сооружения .
ПРИБРЕЖНАЯ ЗАЩИТНАЯ ПОЛОСА
Внутри водоохранной зоны устанавливается т.н. прибрежная защитная полоса. Прибрежная защитная полоса — это особая территория, в пределах которой действуют ещё более строгие требования по охране водных объектов, чем в водоохранной зоне. Отсчет прибрежных защитных полос ведется от береговых линий. В пределах данных полос не допускается:
– любое использование территории для целей сельского хозяйства или животноводства;
– размещение кавальеров для грунтов, которые могут быть размыты и унесены водным потоком.
Собственно ширина прибрежной защитной полосы в зависимости от типа водного объекта составляет:
– для всех водных объектов: при нулевом или обратном уклоне берега — 30 м, при уклоне берега от 0° до 3° — 40 м; при уклоне берега свыше 3° — 50 м;
– для ручьев и рек протяженностью менее 10 км: ширина 50 м;
– для рек, озёр и водохранилищ с особо ценным рыбохозяйственным значением: 200 м.
БЕРЕГОВАЯ ПОЛОСА
Помимо водоохранной зоны и входящей в нее прибрежной защитной полосы существует еще одна территория (зона, полоса), называемая береговой полосой. Данное понятие определено в статье 6 Водного кодекса. Береговая полоса представляет собой полосу земли определенной толщины, идущую вдоль береговой линии. Для водных объектов общего пользования береговая полоса априори находится в общественной собственности, ею имеет право пользоваться любой гражданин — пребывать на ней, передвигаться по ней, осуществлять рыбную ловлю, причаливать на судах. Единственным ограничением здесь является недопустимость передвижения в её пределах автотранспорта и вообще любого механического транспортного средства.
Ширина береговой полосы составляет:
– все водные объекты (кроме ручьев и рек протяженностью менее 10 км, каналов, болот, истоков): 20 м;
– ручьи и реки протяженностью менее 10 км, каналы: 5 м;
– истоки, родники, болота: 0 м.
Источник
Береговая полоса водного объекта
Правовой центр «Два М» оказывает квалифицированную юридическую помощь по вопросам, связанным с использованием береговой полосы.
Береговая полоса – это территория, примыкающая непосредственно к акватории водного объекта (ручья, реки, водохранилища и т. д.) и предназначенная для общего пользования. Вхождение земельного участка в береговую полосу водного объекта может не только существенно осложнить или сделать невозможным полноценное использование участка в коммерческих целях, но и создает риски принудительного изъятия земли в пользу государства.
Границы береговой полосы
Ширина береговой полосы общего пользования составляет 20 метров, а для небольших (протяженностью от истока до устья не более 10 км) каналов, рек и ручьев ширина береговой полосы поменьше — 5 метров.
В норме границы береговой полосы водного объекта должны отражаться в ЕГРН. Однако на практике в Москве и Московской области нередко встречаются случаи, когда границы береговых полос, водоохранных зон и других ЗОУИТ не внесены в ЕГРН и отсутствуют в градостроительной документации.
Но это вовсе не означает, что водный объект не существует, а земельный участок не входит в соответствующую зону вокруг водного объекта и нет необходимости соблюдать установленные ограничения. На устранение подобных рисков можно рассчитывать только при своевременной проверке участка в рамках градостроительного и земельного аудита.
В то же время, в некоторых случаях имеются основания для исключения участка из береговой полосы. Например, если в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ) или правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) содержатся недостоверные данные о наложении участка на защитную зону водного объекта.
Также в ряде случаев целесообразно рассмотреть возможность изменения границ береговой полосы. Более того, пересмотр границ береговой полосы обязателен, к примеру, в случае выявления факта воздействий антропогенного характера, естественного изменения русла и др. Проверять, надлежащим ли образом установлены границы береговой полосы, уполномоченный орган должен не реже одного раза в 25 лет, но на практике это происходит не всегда.
На практике также часто встречаются споры об отнесении прудов к русловым или замкнутым (например, если сброс воды из пруда происходит только в весеннее время), что имеет принципиальное значение для отнесения водного объекта к федеральной собственности.
Для водохранилищ характерной проблемой при установлении границ береговых полос и водоохранных зон является определение уровня воды, от которого исчисляются границы соответствующих зон. В таких случаях вопрос нередко разрешается в рамках судебной гидрологической экспертизы или на основании внесудебного заключении соответствующего специалиста.
Правовой режим береговой полосы
Береговые полосы водных объектов относятся к территориям общего пользования, действие градостроительных регламентов на них не распространяется.
В соответствии с законом каждый гражданин вправе претендовать на свободное пользование береговой полосой водных объектов (без использования механических транспортных средств) для передвижения и пребывания около них (в том числе, для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств).
В отличие от земель, входящих в водоохранную зону, территории, являющиеся береговой полосой, не могут находиться в частной собственности. Приватизация береговой полосы водного объекта недопустима. Более того, наложение даже небольшой части береговой полосы на земельный участок может повлечь предъявление иска от органа власти о лишении права собственности на весь участок.
Аренда земельных участков в пределах береговой полосы водного объекта может осуществляться только при условии обеспечения третьим лицам свободного доступа к береговой полосе общего пользования и водному объекту. Например, ограждение береговой полосы является незаконным и может повлечь привлечение к административной ответственности в виде штрафа или приостановления деятельности. Строительство в береговой полосе запрещается.
Некоторые исключения из данных правил возможны при оформлении права водопользования на акваторию, к которой примыкает береговая полоса.
Правовой центр «Два М» комплексно подходит к решению задач, связанных с вхождением участков в береговые полосы, водоохранные зоны и другие ЗОУИТ, включая анализ возможности полного исключения участка из таких зон или корректировки их границ исходя из интересов клиента, взаимодействие с экспертными организациями, органами власти, представление правовой позиции в заседаниях судов всех инстанций.
Также по теме
Источник