Рыбаки Поморья смогут заниматься исконным промыслом, не опасаясь штрафов
В Совфеде помогли Минсельхозу разобраться, какие населенные пункты считать «прибрежными»
Жителям прибрежных населенных пунктов Северного рыбохозяйственного бассейна, например Северодвинска или Беломорска, разрешено ловить сетями рыбу для собственных нужд без путевки, то есть без специального разрешения. Однако большинство рыбаков живут не в крупных городах на берегу Белого моря, а в небольших деревнях и селах, которые разбросаны от водоема в радиусе до 20 километров. Теоретически такие населенные пункты не могут считаться прибрежными, ведь они не стоят на берегу, а значит, и рыбалка сетями, которая в этих местах является традиционным промыслом, им недоступна. На это еще несколько лет назад обратили внимание в Совете Федерации, где попросили Минсельхоз уточнить законодательство. Наконец такие поправки подготовили. Документ размещен для общественного обсуждения на портале проектов нормативных актов.
Право как бы есть, но его нет
Понятие «прибрежный населенный пункт» используется в правилах рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна. Этот документ утверждают раз в пять лет, в последний раз это было в 2021 году.
Правила разрешают ловить сетями рыбу для собственных нужд в Белом море без путевки жителям прибрежных населенных пунктов. При этом само это понятие в законодательстве никак не объясняется. В итоге непонятно, кто же все-таки может ловить рыбу сетями, а кто нет.
Казалось бы, логично, что прибрежный населенный пункт — это деревня или город, расположенный на берегу, в данном случае Белого моря. Однако такой нормой не могут воспользоваться жители исконных поморских сел, так как многие из них исторически расположены в устьях рек, впадающих в Белое море, а не на самом побережье.
Рыбалка длиной в 500 лет
Проблема особенно остро стоит в Республике Карелия, где ловлей рыбы сетями занимаются уже несколько веков, рассказал «Парламентской газете» сенатор от региона Игорь Зубарев. «Например, село Сумский Посад — одно из самых древних поморских поселений, которому более 580 лет, — находится от уреза Белого моря в трех-пяти километрах. Это сложилось исторически, так как Белое море суровое и жить непосредственно на его берегу небезопасно», — пояснил парламентарий.
Отсутствие четких формулировок приводит к тому, что на рыбаков нередко заводят административные дела и накладывают штрафы. Сумма такого взыскания может доходить до 1,5 тысячи рублей. Всего только за последний год в регионе было оформлено 49 таких протоколов, рассказал парламентарий.
«Такая проблема есть не только у сумлян, но и у рыбаков других деревень и сел Карелии, — сообщил Зубарев. — При этом ловля сетями — это традиционный промысел региона, так делали еще монахи на Соловках. Лишать местное население такой возможности — это неправильно».
По списку городов и сел
Первой внимание на проблему обратила депутат парламента Карелии и бывшая глава Сумского Посада Ирина Кузичева. Многочисленные обращения от рыбаков заставили чиновницу искать выход из ситуации.
Урегулировать вопрос попытались местными подзаконными актами, но это запретила прокуратура, рассказал Игорь Зубарев: «Пришлось поднимать этот вопрос на площадке Совета Федерации и делать официальный запрос на имя министра сельского хозяйства. Теперь наше предложение наконец-то услышано».
Поправки Минсельхоза добавляют действующие правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна конкретным перечнем прибрежных населенных пунктов, жители которых могут ловить рыбу сетями. Например, в Карелии такими признаны 81 город, деревня, село, станция, разъезд и даже «местечко Черная Ламбина».
«Такой список полностью удовлетворяет запросы поморов, — сказала Ирина Кузичева «Парламентской газете». — Более того, инициатива карелов получила развитие — аналогичные списки составили и власти других субъектов, которые располагаются на Белом море».
В итоге в проект документа внесли перечни прибрежных населенных пунктов Архангельской, Мурманской областей и Ненецкого автономного округа.
«Нашим опытом заинтересовались и другие субъекты Федерации, которые располагаются не в Северном рыбохозяйственном бассейне. Так что в будущем правила рыбалки могут быть еще пересмотрены», — сказала Кузичева.
Что думают об этом навага и пинагор
Стоит отметить, что любительская рыбалка сетями имеет ряд ограничений. Например, для нее можно использовать одностенные ставные сети общей длиной не более 50 метров, высотой не более 3 метров, с размером ячеек не больше 36 миллиметров.«Такая сеть не позволит поймать рыбу непромыслового размера, которая нужна для восстановления биологических ресурсов Белого моря», — пояснил Игорь Зубарев.
Также законом установлены предельные объемы вылова беломорских сельди и трески, азиатской корюшки, наваги, пинагора, камбалы и других видов рыб — их пересматривают ежегодно. «Например, окуня, щуки и судака можно поймать не более 20 килограммов за один день», — сказала Кузичева. А некоторые особо ценные породы рыб в определенные периоды ловить вообще запрещено.
Также она отметила, что ловля рыбы сетями сегодня — это не массовая рыбалка. Например, из 500 жителей того же Сумского Посада не более десяти выходят в море — «всех этих рыбаков мы знаем поименно».
«Нам говорят, что увеличение числа рыбаков будет угрожать биологическому разнообразию Белого моря. Но это не так», — считает карельский депутат. Это будет угрожать биологическому разнообразию коренного населения, которое в последнее время все чаще мигрирует в другие регионы. Запрет на исконные промыслы — одна из причин оттока местного населения, подытожила эксперт.
3454
Источник
Белое море лов сетями
В Москве случайно запретили практически всю рыбалку на Онежском озере. Но зато разрешили ловить сетями на Белом море.
3 февраля вступили в силу новые правила по рыболовству для всех рыбохозяйственных бассейнов страны. Для Карелии интерес представляют новые Правила по Западному (куда входит Ладожское озеро и притоки) и Северному (все остальные озера и реки Карелии, а также Белое море) бассейнам.
По словам руководителя управления рыбного хозяйства Минсельхоза Карелии Игоря Пепеляева, новая редакция практически полностью дублирует старые правила.
По сути, новые правила, объяснил чиновник, вводятся для устранения юридических неточностей, поскольку в предыдущей редакции их утверждало Федеральное агентство по рыболовству. Однако в 2012 году оно перешло под управление российскому Министерству сельского хозяйства.
Несмотря на то, что в большинстве пунктов новые правила дублируют прежние, еще до вступления они наделали много шума. По крайней мере, в Карелии, когда их увидели, в ужасе схватились за головы. И причина здесь – банальные, детские ошибки, допущенные московскими составителями. По крайней мере, на том, что речь идет именно об ошибках, настаивают в карельском Минсельхозе.
Так, по словам Игоря Пепеляева после прочтения нового документа следует, что на Онежском озере запрещен весь промышленный лов, кроме вылова корюшки и налима, а также запрещен весь любительский лов, кроме лова удочкой.
– Все это, конечно, не так, поскольку это было бы немыслимо, – говорит Игорь Пепеляев. – Хотя оправдывать коллег не будут. Ведь там есть даже ошибки, когда вместо двоеточия была поставлена точка с запятой, что в корне поменяло смысл пункта правил.
Чиновник уверен, что эти ошибки будут исправлены.
Вылов лосося запретить?
Не сомневаются в Минсельхозе и в том, что будет исправлена и другая вопиющая неточность. Так, по новым правилам следует, что с 3 февраля 2015 года вылов онежского лосося попадает под полный запрет. Тогда как в прежней редакции правил исключение было сделано для выведенного в начале 2000-х годов из Красной книги шуйского стада лосося. Вылов же последнего до настоящего времени осуществлялся по лицензиям.
– Конечно, никто запрещать ловить шуйского лосося не собирается, – успокоил Игорь Пепеляев. – Более того, уже даже выделены квоты на 2015 год на его поимку, что при запрете было бы нелогично. Сами понимаете, что в правилах просто допущена техническая ошибка, которую, я уверен, скоро исправят.
Слова чиновника Минсельхоза подтвердил и руководитель ФГБУ «Карелрыбвод» Вячеслав Мовчан, который заверил, что запрет был бы абсурдным решением, ведь ежегодно в Онежское озеро возглавляемая им организация выпускает от 40 до 80 тысяч малька лосося.
– Это направление надо развивать и контролировать, а не закрывать, – уверен Вячеслав Мовчан. – Не сомневаюсь, что никаких сопротивлений в Москве не будет – ошибки исправят.
И все же многие карельские рыбаки, когда узнали, что лосося все же можно будет ловить, вместо радости испытали разочарование. Как написали они на известном форуме «Карельского клуба рыбаков», временный запрет лова этой рыбы Онежскому озеру не помешал бы. Дело в том, что из-за прессинга со стороны рыбаков лосося стало меньше, а сам он стал мельче, так что пара-тройка лет отдыха от рыбаков этой рыбе пошли бы на пользу.
Поморам вернули сети
Несмотря на значительную идентичность новой редакции правил со старой и на шокирующие ошибки, есть в них и новые, крайне важные в том числе и для Карелии пункты. Один из основных касается ловли сетями на Белом море. Ранее, местное население не раз высказывались против существующего запрета сетного лова.
Абсурдность этого решения объясняли и многовековыми традициями северных народов, и тем фактом, что море – это не маленькое озеро, где сетями можно «выбить» всю рыбу. Наконец, тем, что многие виды рыб иначе как сетью и не ловили.
И вот поморов услышали. В новых правилах жителям сельских прибрежных поселений, зарегистрированных по месту жительства в данных поселках, разрешается добыча водных биоресурсов с применением ставных сетей общей длиной не более 50 метров и высотой не более трех метров с размером ячеи от 16 до 36 мм на одного гражданина. Таким образом, у коренных жителей появилась возможность ловить сетями беломорскую сельдь, корюшку, навагу, камбалу.
В то же время и здесь не обошлось без «технических» ошибок. Так, московские составители правил разрешили ловить сетями только жителям поморских поселений, но не городов. То есть житель деревни на Белом море получает право ставить сеть, а, например, житель Беломорска такого права не получает.
По словам Игоря Пепеляева, речь и здесь идет о случайной ошибке составителей правил, а не о намеренной дискриминации горожан. Эта ошибка, уверен чиновник, тоже будет исправлена. Карельский Минсельхоз направляет соответствующий документ в Москву.
Остается только добавить, что такое количество ляпов в столь важном документе дискредитируют федеральных чиновников Минсельхоза, в очередной раз доказывая, что каждый регион самостоятельно, без вмешательства Москвы, должен решать, какую рыбу и когда можно ловить.
Источник